Постановление № 5-19/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-19/2025

Дело № 5-19/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 г. с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Новобердяшская средняя общеобразовательная школа муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ ФИО1 в отношении МОБУ Новобердяшская средняя общеобразовательная школа муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 06 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу: РБ, <адрес>, был произведен осмотр транспортного средства марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ ФИО2, осуществлявшего организованную перевозку детей учащихся МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ в количестве 17 человек по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ, в результате проверки было выявлено следующее нарушение, отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п.п. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216.

На основании С№ № транспортное средство марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный номер № принадлежит МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ.

Согласно выписке из реестра ТС указанный автобус не включен в реестр МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ, что является нарушением п.п. «А» п.8 постановления Правительства РФ от 07 декабря 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» Лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Факт осуществления перевозки пассажиров зафиксирован фото- и видеоматериалами, приложенными к акту результатов постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отсутствия передачи информации по системе Глонасс зафиксирован протоколом инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки начальника отдела операционного сопровождения клиентов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. за № следует, что между АО «ГЛОНАСС» (далее оператор системы) и МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ (№) договор не заключен. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком №, заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным информация о местоположении указанного ТС с государственным регистрационным знаком № и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ, № на основании выписки из реестра лицензий ТОГАДН по РБ имеет лицензию № ДД.ММ.ГГГГ – перевозка автобусами и иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Директор МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ ФИО4 не отрицала и пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно имелись, предприняты меры по устранению нарушений.

Представитель МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ, суд приходит к выводу о доказанности вины МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП ОФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. «д» п. 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно 39 раздела V Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Факт совершения МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленны в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования № на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными доказательствами.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно пункту 39 раздела V Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 вышеуказанные нарушения относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела объективно свидетельствуют, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия МОБУ Новобердяшская СОШ муниципального района Караидельский район РБ суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку оно совершило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, а именно осуществляло перевозки пассажиров транспортным средством, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, которое несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вид и размер наказания суд определяет согласно правилам ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции статьи ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает во внимание отсутствие вследствие совершенного административного правонарушения тяжких последствий.

При назначении наказания суд учитывает мнение представителя юридического лица о мере наказания, характер и степень опасности правонарушения, отсутствие последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает в соответствии с п. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в размере 75 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Новобердяшская средняя общеобразовательная школа муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, ИНН <***>, БИК 018073401

Единый казначейский счет 40102810045370000067

Казначейский счет 03100643000000010100

Получатель УФК по Республике Башкортостан (МТУ Ространснадзора по ПФО)

КПП получателя 525801001

Лицевой счет получателя: 04011G20400

ОКТМО 80701000

КБК 10611601191019000140

УИН 10602592250000001691

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Караидельский межрайонный суд РБ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: Е.Н. Фахретдинова