Решение № 2-2870/2018 2-2870/2018~М-2440/2018 М-2440/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2870/2018

Дело №2-2870/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании совершить действия - убрать и вывезти мусор с кладбища,

установил:

прокурор г. Шахты обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям. Прокуратурой г. Шахты на основании опубликованной в газете «К Вашим услугам» от 23.05.2018 № 21 информации о мусоре на кладбище проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в сфере обращения с отходами производства и потребления, о санитарно-эпидемиологического благополучия в части содержания городских мест захоронений.

Кладбище в п. Дуваново (новое Артемовское кладбище), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, является действующим.

Объездом территории кладбища совместно с должностными лицами инспекционного отдела Администрации г. Шахты прокуратурой города установлено, что по всей территории кладбища, в том числе на дорогах общего пользования и проходах между могилами, имеются навалы мусора (трава, ветки, венки, ритуальные принадлежности), которые не ликвидированы и своим наличием усиливают угрозу возникновения пожаров. Установленные на кладбище немногочисленные контейнеры своевременно не опорожняются, они переполнены мусором.

Согласно ответу Администрации г. Шахты от 21.05.2018 на представление прокуратуры, в связи с большим объемом работ убрать кладбища в полном объеме не представляется возможным. Для удовлетворительного санитарного состояния территории г. Шахты требуется вывезти 10578,65 м3 мусора, в том числе с Артемовского нового кладбища - 4073,03 м3.

Постановлением Администрации г. Шахты от 10.06.2015 № 3928 земельный участок под кладбищем находится в постоянном (бессрочном) пользовании у МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

К деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, согласно п.п. 5.1.53, 5.1.62 Устава, также отнесены контроль за состоянием территории города в части благоустройства, организация работ по санитарной очистке города.

Выявленные в результате проверки нарушения законов свидетельствуют о несоответствии нового Артемовского кладбища требованиям законов, в том числе санитарным правилам и нормам, которые подлежат устранению путем уборки и вывоза мусора с территории городского места захоронения.

Просит обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты убрать территорию кладбища в п. Дуваново (новое Артемовское кладбище) от мусора и вывезти его на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание явился представитель истца – старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., исковые требования поддержала по изложенным доводам.

В судебное заседание явился представитель ответчика МКУ «ЖГХ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, т.к. выделяемых Администрацией денежных средств не хватает для уборки мусора на кладбище.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что из состава земель города Шахты в постоянное (бессрочное ) пользование МКУ «ДГХ» г. Шахты предоставлен земельный участок, частично входящий в охранную зону объектов электросетевого хозяйства, с кадастровым номером №, площадью 900186кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - действующие кладбища традиционного, урнового и смешанного захоронения, а также кладбища, закрытые на период консервации, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке от 22.05.2015г. №.Согласно ст. 18 Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. п. 18, 22 п. 1 ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На территории кладбища, в том числе на дорогах общего пользования и проходах между могилами, имеются многочисленные стихийные свалки.

Из акта обследования свалки (л.д. 9) от 08 июня 2018г. следует, что мусор на свалке состоит преимущественно из травы, венков, ритуальных принадлежностей, образовавшегося в результате жизнедеятельности людей.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и снега и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В пункте 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что устройство не контролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки).

Согласно ч. 2 ст. 22.1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты, утвержденных решением Шахтинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность по содержанию кладбищ должна отвечать следующим требованиям: дороги общего пользования и проходы между могилами должны поддерживаться в чистоте; пересечения дорог подлежат оборудованию урнами для сбора мелкого мусора, прилегающая к кладбищу территория - контейнерами для сбора КГО и ТКО, удаляемого из урн, расположенных на территории кладбища.

В соответствии с п.п. 11, 23, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства, участие в организации деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

По данному факту прокуратура г. Шахты 30.04.20198. в адрес Администрации г. Шахты внесла представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере благоустройства и охране окружающей среды

Во исполнение представления прокурора Администрацией г Шахты подготовлен ответ из которого следует, что в связи с большим объемом работ провести работы по уборке кладбищ в полном объеме не представляется возможным.

Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств на уборку территорий кладбищ, несостоятельны и не содержат оснований к освобождению МУП «УГХ» от обязанности по ликвидации размещения мусорных свалок.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку земельный участок, на котором имеется несанкционированная свалка, относится к территории муниципального образования г. Шахты, в обязанность которого входит ликвидация несанкционированных свалок.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты убрать территорию кладбища по адресу: г. Шахты, п. Дуваново (новое Артемовское кладбище) от мусора и вывезти его на санкционированную свалку - полигон ТБО в районе поселка шахты им. Красина г. Шахты, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2018г.

Судья Л.Н. Черепанова