Решение № 2А-822/2017 2А-822/2017~М-755/2017 М-755/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-822/2017

Дело №2а -822/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вышний Волочёк 13 июня 2017 года

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Рузаевой К.Н.,

административного истца, в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о дополнении ограничений по административному надзору,

установил:

административный истец просил суд дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение выезда за пределы города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осуждена 24 декабря 1999 года Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст. 158 ч. 2 п. «а, б, г», 159 ч. 2 п. «а, б, г», 69 ч. 3 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 18 июля 2000 года ФИО2 осуждена Тверским областным судом по ст. 161 ч. 3 п. «б» УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии. На основании ст. 69 ч. 5 УК Российской Федерации присоединен приговор от 24.12.1999 года, общий срок наказания составил 6 лет 1 месяц лишения свободы. 12.04.2001года осуждена Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст. 161 ч. 2 п. «а, г, д» УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ присоединен приговор от 18.07.2000 года, общий срок наказания составил 6 лет 2 месяца лишения свободы. Постановлением об амнистии от 30.11.2001 г. срок отбывания наказания сокращен на 1 год. По постановлению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13.07.2004 года считать осужденной по ст. 161 ч. 2 «а, г» УК Российской Федерации. <дата> освобождена из ФКУ ИК <№> УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. 12.08.2003 года осуждена Спировским районным судом Тверской области по ст. 161 ч. 2 п. «б, г», 159 ч. 2 п. «а, б», 30 ч. 3, 159 ч. 2 п. «а, б», 69 ч. 3 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии. По постановлению об амнистии от 30.11.2001 года от наказания освобождена. 25.07.2006 г. осуждена Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст.ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 1, 64, 228.1 ч. 2 п. «а, б», 64, 30 ч. 1, 228.1 ч. 3 п. «г», 64, 69 ч. 3 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии. освобождена из ФКУ ИК <№> УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания. 24 октября 2011 года ФИО2 суждена Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст. 228 ч. 2 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 24.10.2012 года преступление ФИО2 совершено при особо опасном рецидиве преступлений. 30.06.2016 года Цивильский районный суд Чувашской Республики вынес решение по делу № 2а-595/2016 (решение вступило в законную силу 12.07.2016 года) об установлении административного надзора на срок 6 лет, то есть до <дата> с ограничениями в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

<дата> ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» с заведением дела административного надзора <№> для осуществления контроля за ее поведением. Срок отбытого административного надзора на момент вынесения представления составляет 10 месяцев 14 дней. ФИО2 за время осуществления контроля за ее поведением зарекомендовал себя с отрицательной стороны. На все принимаемые меры со стороны МО гражданка ФИО2 не реагирует, должных выводов для себя не делает, постоянно меняет место жительства, официально не трудоустроена. Мировым судьей судебного участка № 2 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области 15.03.2017 года по ст. 19.24 ч. 3. КоАП РФ - обязательных работ 25 часов; 28.04.2017 года по ст. 19.24 ч. 3. КоАП РФ - штраф 1000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявление в полном объёме, пояснила, что ФИО2 по месту регистрации не проживает, неоднократно меняла место жительства без уведомления участкового, имеются сведения о том, что она находилась в разных городах.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против дополнения административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, возражала против установления ограничения в виде запрещение выезда за пределы города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района.

Прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, ФИО2 необходимо дополнить ограничения ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в части дополнения ограничений запрещение выезда за пределы города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 6 лет. Установлен в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не будет связано с местом и графиком ее работы или учебы (л.д. 8-9, 10).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 24 октября 2016 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.14-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 15 марта 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов (л.д.16-17).

Согласно характеристики начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, официально не трудоустроена, постоянно меняет место жительства, выезжает за пределы г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района без маршрутного листа (л.д.12).

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства и основанных на них выводах.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Поскольку ФИО2 была осуждена 24 августа 2012 года за совершение тяжкого преступления к реальному лишению свободы, освободилась <дата>, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у него будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором дважды в течение года совершила административные правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление дополнительного административного ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определено судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о ее личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия.

При рассмотрении требования в части дополнения ограничений ограничением запрещение выезда за пределы города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района, суд приходит к следующему.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в процессе осуществления этих прав связаны с необходимостью поиска равновесия между общественными и частными интересами и зависят от ряда социально - экономических факторов.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года регулирует данную сферу общественных отношений в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность дополнения ФИО2 ограничений ограничением в виде запрещения выезда за пределы города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района, в связи с чем в части данных требований считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о дополнении ограничений по административному надзору удовлетворить частично.

Дополнить административному ответчику ФИО2 ранее установленное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении требования МО МВД России «Вышневолоцкий» о дополнении административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрещения выезда за пределы города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 13 июня 2017 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов