Постановление № 5-337/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-337/2017

Дело № 5-337/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

<...>

04 апреля 2017 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Кишенская Н.А.,

при ведении протокола секретарем Гагариной А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «АКИРО - 1» ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АКИРО-1» (№), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: г<адрес>, законный представитель (генеральный директор) ФИО1, по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

19.03.2017 в 10.00 час. в отношении ООО «АКИРО-1», расположенного в Ленинском районе города Новосибирска по адресу: <адрес> специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области проведена внеплановая проверка. Основанием для проведения проверки послужила регистрация случаев инфекционных заболеваний среди жителей города. По результатам проверки в цехе по изготовлению и доставке кулинарных изделий установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

(протокол № от 19.03.2017):

сотрудники ООО «АКИРО-1» не проходят периодические медицинские осмотры, аттестацию (у повара М.А.И. не пройдена периодическая аттестация, последняя от 03.03.2015);

на каждого работника ООО «АКИРО-1» не заведена личная медицинская книжка, в которую необходимо вносить результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (не представлена медицинская карточка администратора Г.А.А.

работники организации не соблюдают правила личной гигиены: не оставляют верхнюю одежду, обувь, головные уборы, личные вещи в гардеробе (гардероб не оборудован, одежда и обувь находятся на складе для хранения продуктов);

не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной одежды (соответствующий договор отсутствует);

инвентарь для мытья туалетов не промаркирован сигнальной окраской и не хранится отведенном для него месте, а находится в туалете;

не выделен сотрудник для уборки туалета.

(протокол № от 19.03.2017):

объемно - планировочные и конструкторские решения помещений цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовых продуктов (цех имеет одни двери, через которые осуществляется загрузка сырых продуктов и отгрузка готовой продукции;

в цехе, являющемся заготовочной организацией, которая должна работать на полуфабрикатах, производится работа на сырье (яйцо продовольственное сырое, корнеплоды – морковь, лук, приготовление тест);

набор и площади помещений не соответствуют мощности цеха и не обеспечивают соблюдение правил и норм (отсутствует мясо-рыбный цех, овощной цех), в связи с чем обработка мяса, рыбы, птицы, яиц, овощей осуществляется в горячем цехе;

производственный (горячий) цех не оборудован раковиной с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук;

в цехе не произведен косметический ремонт (побелка, покраска помещений по мере необходимости, окрашенные поверхности стен и потолков грязные, имеются следы осыпания частиц краски, на потолке следы протекания);

допускается хранение необработанных яиц в кассетах на стеллажах в производственном цехе;

для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь;

нарезанные компоненты для холодных блюд (куриное филе, грибы жареные, лосось жареный, омлет, рис отварной, угорь жареный, имбирь маринованный), приготовленные в 14-00 18.03.2017, хранятся в незаправленном виде более 20 часов;

маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукта не сохраняются до полного использования продукта (без ярлыков выявлены соус «Спайс», колбаса «Пеперони», фарш жареный, лосось маринованный, перец болгарский, соус для пиццы, морковь нарезанная, пекинская капуста нарезанная, рис отварной, свинина отварная);

мытье кухонной посуды не проводится в двухсекционной ванне (в наличии одна моечная ванна);

вопреки целям предупреждения инфекционных заболеваний, разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки в соответствии с обрабатываемыми на нем продуктами;

все помещения цеха, в том числе горячий цех, не содержатся в чистоте: текущая уборка не производится постоянно, своевременно и по мере необходимости (стены, производственное оборудование, пространство между столами и оборудованием не очищено от жира и других загрязнений);

особо скоропортящиеся продукты (готовые блюда – суши и роллы) не перевозят охлажденным или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки – перевозка осуществляется легковым транспортом «Субару», гос.номер № либо «Тойота Авенсис», гос.номер №

не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью продукции в соответствии с действующими санитарными правилами СП 1.1.1058-01, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний готовой продукции, программа производственного контроля ООО «АКИРО-1» предоставлена, однако проверяемая организация лабораторные испытания готовой продукции самостоятельно или с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, не осуществляет (собственная лаборатория отсутствует; договоры на проведение исследований с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке, не заключены; протоколы лабораторных исследований продукции на 2016-2017 годы отсутствуют), информация о результатах производственного контроля не представлена.

Перечисленные нарушения противоречат пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 5.1, 5.2, примечанию №2 к пункту 3.3, пунктам 5.11, 5.16, 6.5, 6.16, 7.4, 7.29, 8.9, 8.11, 8.19, 14.1 санитарно – эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктам 1.5, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По выявленным нарушениям составлены протоколы № 700 и 700/1.

Протоколы объединены в одно производство.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Новосибирской области изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы поддержали, с учетом характера правонарушения, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок.

Законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «АКИРО-1» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, дополнительно пояснил, что деятельность не ведется, все опечатано.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «АКИРО-1» в совершении административного правонарушения.

Как установлено из представленных и исследованных в суде материалов, в том числе, из протоколов об административном правонарушении от 19.03.2017 № №, распоряжения о проведении внеплановой проверки ООО «АКИРО-1» от 19.03.2017, акта проверки № №, ООО «АКИРО-1» допустило ряд нарушений санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения в производственных помещениях, расположенных по адресу: <адрес>

Во время составления протоколов об административном правонарушении №№ от 19.03.2017 от представителя ООО «АКИРО-1» не поступало никаких замечаний к содержанию данного документа, ФИО1 с выявленными нарушениями был согласен. Дополнительно пояснил, что не признает вины в распространении инфекции.

Нарушения, установленные в ходе проведения Роспотребнадзором внеплановой проверки в помещении цеха по изготовлению и доставке ООО «АКИРО-1», нашли свое подтверждение и в судебном заседании.

Процедура проведения проверки в ООО «АКИРО-1» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Новосибирской области соблюдена.

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пункту 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В соответствии с пунктом 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В силу пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Несоблюдение требований закона, выявленных в ходе проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения установлена.

Действия ООО «АКИРО-1» суд квалифицирует по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ООО «АКИРО-1» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины.

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание в отношении юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности ООО «АКИРО-1» в связи с наличием угрозы здоровью людей, и отсутствием объективных доказательств устранения указанным юридическим лицом выявленных нарушений. Менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь принципом справедливости и разумности, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 60 суток.

Руководствуясь статьями 3.12,. 23.1, 29.9,. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «АКИРО-1» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «АКИРО-1» (№) по адресу: <адрес> методом опечатывания помещений № 5-18 на срок 60 (шестьдесят ) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 19 часов 00 минут 19 марта 2017 года в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № №.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник постановления находится в материалах административного дела №5-337/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.