Приговор № 1-57/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 1-57/2018

Дело №1-57/2018


П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

21 мая 2018 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В.

при секретаре судебного заседания Ковалевской Н.А.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ахмадуллина Р.Р.,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката КА «Бизнес и Право» Чувашской Республики Ершовой Н.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чебоксарского района Чувашской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, гражданина РФ, имеющего <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления, совершил злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь до ДД.ММ.ГГГГ согласно решению <адрес>ной территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ выборным должностным лицом - главой <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, постоянно осуществляя согласно Уставу <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого сельского поселения и его жителей, и в силу занимаемой им должности понимая, что в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, вступившего в действие ДД.ММ.ГГГГ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а выписка из постановления главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики является официальным документом, дающим возможность регистрации права собственности гражданам на указанные земельные участки, на территории <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, совершил умышленное должностное преступление против службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2, являясь до ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обладая полномочиями, предоставленными ему в соответствии со ст. ст. 14, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ст. ст. 7, 21 Устава <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, формированию архивных фондов поселения, присвоению адресов объектам адресации, изданию в пределах своих полномочий правовых актов, осуществляя тем самым согласно Уставу <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого им сельского поселения и его жителей, ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, находясь в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес><адрес>, действуя умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении имущественных прав и выгод в пользу ФИО6, а также извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной в желании предстать перед ФИО6 в лучшем свете и в последующем получить от него взаимные услуги и заручится его поддержкой в будущем, понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя своё служебное положение, заведомо зная, что ФИО6 не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, понимая, что нарушает требования Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незаконно изготовил официальный документ – заведомо ложную архивную выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении ФИО6 в собственность земельного участка площадью 0,09 га в <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики для ведения огородничества, которую заверил личной подписью, проставил оттиск печати администрации <данные изъяты> сельского поседения Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал в последующем указанный документ ФИО6, тем самым незаконно предоставив ему право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – указанным земельным участком.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанной заведомо незаконной архивной выписки из постановления, содержащей заведомо ложные данные о якобы выделении земельного участка ФИО6, удостоверяющей события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, предоставленной ФИО1 за ФИО6 сотрудниками Чебоксарского отдела Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, введёнными в заблуждение преступными действиями ФИО1, зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 934 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> стоимостью 143 372 рубля 71 коп., принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

Он же, ФИО2, продолжая свои преступные действия, до ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обладая полномочиями, предоставленными ему в соответствии со ст. ст. 14, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», ст. ст. 7, 21 Устава <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, формированию архивных фондов поселения, присвоению адресов объектам адресации, изданию в пределах своих полномочий правовых актов, осуществляя тем самым согласно Уставу <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого им сельского поселения и его жителей, ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, находясь в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, действуя умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении имущественных прав и выгод в пользу ФИО7, а также извлечении выгоды неимущественного характера, обусловленной в желании предстать перед ФИО7 в лучшем свете и в последующем получить от нее взаимные услуги и заручится ее поддержкой в будущем, понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя своё служебное положение, заведомо зная, что ФИО7 не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, понимая, что нарушает требования Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ, незаконно изготовил официальный документ – заведомо ложную архивную выписку из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы Вурман-Сюктерской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о якобы выделении и закреплении в собственность ФИО7 земельного участка площадью 0, 0105 га в <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики, для ведения огородничества, которую заверил личной подписью, проставив оттиск печати администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и передал в последующем указанный документ ФИО7, тем самым незаконно предоставив ей право пользования муниципальной собственностью администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – указанным земельным участком.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанной заведомо незаконной архивной выписки из постановления, содержащей заведомо ложные данные о якобы выделении земельного участка ФИО7, удостоверяющей события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, предоставленной ФИО1 за ФИО7 сотрудниками Чебоксарского отдела Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 105 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес><адрес>, стоимостью 15 439 руб. 20 коп., принадлежащего администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

В результате противоправных действий ФИО1 были существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в: подрыве и дискредитации авторитета органов местного самоуправления Чувашской Республики и муниципальной службы в глазах общественности; нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Чувашской Республике»; незаконном изъятии из муниципальной собственности: 1) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 934 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, <адрес>, стоимостью 143 372 руб.71 коп.; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 105 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <данные изъяты>, <адрес>, стоимостью 15439 рублей 20 копеек, причинении имущественного ущерба администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на общую сумму 158811 руб. 91 коп.

В ходе предварительного расследования при выполнении требований статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвиняемый ФИО2 в присутствии защитника Ершовой Н.В. заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением.

В ходе судебного разбирательства подсудимый ФИО2 с предъявленным ему обвинением в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 Уголовного кодекса Российской Федерации полностью согласился и поддержал свое ходатайство о проведении особого порядка судебного разбирательства, характер и последствия заявленного им ходатайства он осознает.

Представитель потерпевшего – заведующий сектором юридическим управления органазационно-контрольной, правовой и кадровой работы администрации Чебоксарского района ФИО10, на судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. На рассмотрение дела в особом порядке не возражает.

Государственный обвинитель – заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ахмадуллин Р.Р. не возражает против рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

В соответствии со статьями 314-316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации судом постановляется приговор без проведения судебного разбирательства, поскольку ФИО2 осознает характер и последствия заявленного им ходатайства о проведении особого порядка принятия судебного решения; ходатайство заявлено им добровольно, после проведения консультации с защитником – адвокатом Ершовой Н.В.; существо обвинения подсудимому понятно; обвинение, с которым он согласен, в полном объеме обоснованно и подтверждается собранными по уголовному делу доказательствами; срок наказания за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, не превышает 10 лет лишения свободы.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Исходя из данных, характеризующих личность подсудимого ФИО1, его поведения в быту, на стадии предварительного расследования, того факта, что под наблюдением у врача – психиатра, нарколога он не состоит (л.д.114-115 т.3), у суда не возникает сомнений во вменяемости подсудимого на момент совершения инкриминируемого преступления и в настоящее время.

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии с требованиями ст.60 Уголовного кодекса Российской Федерации, учитывает характер и степень общественной опасности преступления, данные о личности виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Преступление, совершенное подсудимым ФИО1, относится к категории тяжких.

Подсудимый ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно (л.д.117-118 т.3).

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого ФИО1 суд согласно п. «и» ч.1 ст. 61 Уголовного Кодекса Российской Федерации признает явку с повинной и активное способствование раскрытию и расследованию преступления, согласно ч. 2 ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации -полное признание подсудимым вины, раскаяние в содеянном преступлении, то, что он является ветераном труда, его престарелый возраст.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО1, по делу не имеется.

Суд учитывает положения части 5 статьи 62 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым срок или размер наказания, назначаемого лицу, уголовное дело, в отношении которого рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

В соответствии со статьей 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, принципы справедливости, соразмерности и гуманизма, закрепленные в Конституции РФ, с учетом характера, обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, личности подсудимого, который совершил тяжкое преступление, конкретных обстоятельств дела, по месту жительства характеризуется положительно, суд приходит к выводу о том, что достижение целей наказания - восстановление социальной справедливости, исправление подсудимого и предупреждение совершения им новых преступлений возможно без немедленной изоляции его от общества, с применением в отношении него положений ст. 73 УК РФ.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного подсудимым преступления, личности подсудимого, его имущественного и семейного положения, суд не считает нужным назначать ФИО1 дополнительный вид наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Оснований для применения положений статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации суд не находит.

С учетом фактических обстоятельств совершенного преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований, предусмотренных частью 6 статьи 15 УК РФ, для изменения категории преступления на менее тяжкую.

Согласно п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года №6576 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить лицам наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания. В силу п.12 вышеуказанного Постановления с осужденных, освобожденных от наказания на основании п.п.1-4 и 7-9, подлежит снятию судимость.

С учетом изложенного, ФИО2 подлежит освобождению от отбывания назначенного наказания со снятием судимости.

Вещественные доказательства подлежат разрешению в порядке ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 314-316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

приговорил:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное ФИО1 наказание считать условным, с испытательным сроком на 2 (два) года.

Возложить на ФИО1 следующие обязанности:

являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного в дни и с периодичностью, установленные данным органом;

не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

На основании п.9, 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года №6576 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», освободить ФИО1 от назначенного наказания и снять с него судимость.

Меру процессуального принуждения в отношении ФИО1 в виде обязательства о явке отменить по вступлению приговора в законную силу.

Вещественные доказательства – журнал «Постановления главы администрации с 1998 года»; постановление главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ; дело правоустанавливающих документов по земельному участку ФИО6 с кадастровым номером <данные изъяты> дело правоустанавливающих документов по земельному участку ФИО7 с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровое дело по земельному участку ФИО6 с кадастровым номером <данные изъяты>; кадастровое дело по земельному участку ФИО7 с кадастровым номером <данные изъяты> хранящиеся в камере хранения СО по <адрес> СУ СК России по Чувашской Республике, подлежат возвращению по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня его провозглашения с соблюдением требований статьи 317 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья: Елёхин С.В.