Решение № 12-261/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 12-261/2025

Дело № 12-261/2025


РЕШЕНИЕ

08 октября 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Бородулина Н.Ю., при секретаре Ильиных А.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Континентгруп» на постановление по делу об административном правонарушении №007147/120 от 22 июля 2025 года, вынесенное начальником отдела надзора за обеспечением карантина растений ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст. 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела надзора за обеспечением карантина растений ФИО1 №007147/120 от 22 июля 2025 года, ООО «Континентгруп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе представитель ООО «Континентгруп» просит об отмене приведенного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты, неверное применение норм материального права.

Представитель привлекаемого лица к административной ответственности ФИО2, адвокат Хардина Е.В. действующие на основании доверенности, в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении, представила возражение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обязанности граждан, юридических лиц в области обеспечения карантина растений установлены статьей 32 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон о карантине растений).

В соответствии с пунктом 1 части 1 данной статьи граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно пункту 23 статьи 2 Закона о карантине растений карантинные фитосанитарные требования - требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, ее ввозу, производству (в том числе переработке), хранению, перевозке, реализации, уничтожению и к подкарантинным объектам.

Обязанности граждан, юридических лиц в области обеспечения карантина растений установлены статьей 32 Закона о карантине растений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 данной статьи граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 29 ст. 2 Федерального закона № 206-ФЗ о карантине растений подкарантинной продукцией являются растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Частью 6 ст. 21 Федерального Закона № 206-ФЗ перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч. 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

В силу ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае поступления от гражданина или юридического лица, которым выдан карантинный сертификат, либо от получателя подкарантинной продукции заявления об аннулировании карантинного сертификата или в случае, если период с момента оформления карантинного сертификата до начала перевозки превышает период, установленный карантинными фитосанитарными требованиями, карантинный сертификат аннулируется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений (далее - Положение № 327).

Пунктом 4 вышеуказанного Положения определено, что Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 2 Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 07.11.2023 № 1404 территориальным органом Россельхознадзора является Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которое осуществляет функции по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.

Как следует из материалов дела, Управлением, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 5 пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», п. 6 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 22.11.2021 принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении контролируемого лица ООО «Континенгруп» от 18.06.2025 № 05- КР-81.

Решение размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации 18.06.2025 года в 09 часов 40 минут (учетный КНМ 74250851000018368409). Согласованно прокуратурой Челябинской области 19.06.2025.

Приказами Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 18.09.2024 года № 489 и 490 установлена карантинная фитосанитарная зона на территории Златоустовского городского округа Челябинской области. ООО «Континентгруп» осуществляет заготовку и реализацию лесо(пило)материалов.

В соответствии с частью 1, 6-8 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2014 N 206- ФЗ "О карантине растений» при перемещении из карантинной фитосанитарной зоны по территории Российской Федерации партия лесо(пило)материалов должна сопровождаться карантинным сертификатом.

Анализируя информационные системы, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены следующие несоответствия:

из анализа данных полученных из ЕГАИС ЛЕС (ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства) в период с 28.08.2024 по 31.12.2024 заключены договоры отчуждения/приобретения древесины:

между ООО «КОНТИНЕНТГРУПП», ИНН <***>, и ООО «Уралпром» ИНН <***> договор № 21 общий объём 924,288 м.куб;

между ООО «КОНТИНЕНТГРУПП», ИНН <***>, и ООО «Триумф» ИНН <***> договор №22 общий объем 323 м.куб;

между ООО «КОНТИНЕНТГРУПП», ИНН <***>, и ООО «Ураллесторг» ИНН <***> договор №23 общий объём 304,99 м.куб;

Из анализа информации, содержащейся в ФГИС «Аргус-Фито» заявления на оформление карантинных сертификатов грузоотправителем ООО «КОНТИНЕНТГРУПП» не зарегистрированы, карантинные сертификаты в адрес ООО «Уралпром» не оформлялись.

Согласно материала КУСП № 915 от 20.05.2025 ОМВД России по Катав- Пвановскому району Челябинской области 20 мая 2025 года осуществлена перевозка оревен сосновых для распиловки и строгания объёмом 29 м.куб на автомобиле Камаз 533916 г/нС136ХР174. Согласно договора №1 от 10.01.2025 продавец ООО «КОНТИНЕНТГРУПП», ИНН <***>; покупатель ООО «Уралпром». В перевозочных документах отсутствовала информация о карантинном сертификате. Исходя из анализа данных размещенных в ФГИС «Аргус-Фито» в период 2024 по настоящее время 2025 юридическим лицом ООО «КОНТИНЕНТГРУПП» карантинные сертификаты на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных по карантинным вредителям лесонасаждений и перемещаемую по территории Челябинской области и за ее пределами не оформлялись..

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в деянии ООО «КОНТИНЕНТГРУПП» состава вмененного административного правонарушения состоятельным признать нельзя.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств и толкованием норм материального права правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ООО «Континенгруп» в пределах санкции 10.2 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение порядка перевозки древесины (лесо- и пиломатериалов хвойных пород) из карантинной зоны Саткинского муниципального района в адрес покупателя ООО «Уралпром» по автодороге Москва-Челябинск, которая не является землями лесного фонда, должна осуществляться с обязательным наличием карантинных сертификатов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора за обеспечением карантина растений ФИО1 №007147/120 от 22 июля 2025 года в отношении ООО «Континентгруп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Континентгруп» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Н.Ю. Бородулина