Решение № 12-121/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-121/2020

Дело № 12-121/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 29 апреля 2020 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Губайдуллин Ш.М.,

с участием защитников ПАО "АНК "Башнефть" Лисенкова Ю.А., Игнатьева А.А.,

представителей Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Д.В.Г., Т.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "АНК "Башнефть" Лисенкова Ю.А. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан П.Г.Я., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 237-ФЗ), в отношении ПАО "АНК "Башнефть",

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан П.Г.Я. ПАО "АНК "Башнефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ПАО "АНК "Башнефть" Лисенков обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав, что оно вынесено с нарушением и ошибочным применением правовых норм. Некорректно были применены методики для контроля качества сточных вод Общества, в частности отборы проб на содержание нефтепродуктов отбирались в пластиковые бутылки, при определении растворенных металлов пробы воды должны фильтроваться через мембранный фильтр, а в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что определялось суммарное содержание железа, а не его растворенная форма. В качестве экспертной организации были привлечены ФБУЗ "<данные изъяты>" и его сотрудники, а на момент проверки имелся действующий договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с указанным учреждением, на проведение лабораторных исследований природных поверхностных и сточных вод, отобранных с производственной площадки ПАО "АНК "Башнефть".

В судебном заседании защитники Лисенков, Игнатьев жалобу поддержали, просили отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Представители Роспотребнадзора Д., Т. просили жалобу защитника Лисенкова оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения. Пояснили, что основывались на заключении, данном ФБУЗ "<данные изъяты>".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО "АНК "Башнефть".

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ согласован проект нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в <адрес> для выпуска ПАО "АНК "Башнефть" №.

ФБУЗ "<данные изъяты>" проведен отбор проб сточной воды после очистных сооружений ПАО "АНК "Башнефть" по адресу: <адрес>, точка отбора проб №.

Согласно протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ за № ФБУЗ "<данные изъяты>" в пробе № содержание кобальта - <данные изъяты> (согласованный НДС - <данные изъяты>, превышение в<данные изъяты> раза), железа - <данные изъяты> согласованный НДС - <данные изъяты>, превышение в <данные изъяты> раза), фосфат-ион - <данные изъяты> (согласованный НДС - <данные изъяты>, превышение в <данные изъяты> раза), нефтепродуктов суммарно - <данные изъяты> (согласованный НДС - <данные изъяты>, превышение в <данные изъяты> раза), марганца - <данные изъяты> (согласованный НДС - <данные изъяты>, превышение в <данные изъяты> раза), цинка - <данные изъяты> (согласованный НДС - <данные изъяты>, превышение в <данные изъяты> раза).

Кроме того, в материалах дела имеется протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ за №, составленный ФБУЗ "<данные изъяты>" и скорректированный с учетом возражений ПАО "АНК "Башнефть" от ДД.ММ.ГГГГ

Между ПАО "АНК "Башнефть" и ФБУЗ "<данные изъяты>" заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по проведению лабораторных испытаний подземных вод, почвы, атмосферного воздуха.

Из письма ФБУЗ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> услуги по договору не оказывались, протоколы лабораторных исследований не выдавались.

В материалах дела имеются два протокола лабораторных испытаний, выданных ФБУЗ "<данные изъяты>" по одному и тому же предмету, но различного содержания, датированных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо данных о том, что <данные изъяты> направлялось уведомление о приостановлении договора от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в то время как один из протоколов лабораторных испытаний в отношении ПАО "АНК "Башнефть" составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия договора.

Таким образом, протоколы лабораторных испытаний не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку в нарушение части 6 статьи 12 Закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к исследованию образцов проб привлечено ФБУЗ "<данные изъяты>", состоящее в гражданско-правовых отношениях с Обществом.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан П.Г.Я., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "АНК "Башнефть" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ПАО "АНК "Башнефть" Лисенкова Ю.А. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан П.Г.Я., вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "АНК "Башнефть" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ш.М. Губайдуллин