Решение № 12-121/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-121/2020

Дело № 12-121/2020


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 19 ноября 2020 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Насырова Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 23 сентября 2020 года директор ООО «Мелеузовский элеватор» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо ФИО2 подал в суд жалобу, мотивируя её тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2020 ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Данное постановление, протоколы и уведомления по делу по его адресу не направлялись. Он в силу возраста (70 лет) в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)» находится на изоляции и постоянно находится по месту жительства (проживает по месту регистрации). Указывает, что из постановления от 23 сентября 2020 года следует, что он привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Однако по месту жительства не извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с номером почтового идентификатора <№> на конверте оспариваемое постановление поступило 19 октября 2020 года в ООО «Мелеузовский элеватор». Считает, что направление постановления по адресу ООО «Мелеузовский элеватор» не является его надлежащим извещением. Иные сведения о его извещении о составлении протокола но делу об административном правонарушении и вынесении постановления отсутствуют.

Кроме того, в резолютивной части оспариваемого постановления не указана статья, по которой ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 от 23 сентября 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении без участия заявителя, просил удовлетворить жалобу полностью.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении начальник отделения – старший судебный пристав Мелеузовского МОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО1 судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в силу ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа <№> от 09 октября 2019 года, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу <№>, предмет исполнения – ООО «Мелеузовский элеватор» обязан возвратить ГУП РБ «Управление административными зданиями» нежилое здание, площадью 386,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, судебным приставом-исполнителем Мелеузовского межрайонного отдела судебных приставов ФИО3 19 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство <№>.

Согласно данного постановления должнику ООО «Мелеузовский элеватор» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 ноября 2019 года получено ООО «Мелеузовский элеватор» 19 ноября 2019 года.

Должником ООО «Мелеузовский элеватор» в установленный законом срок требования добровольно не исполнены.

04 февраля 2020 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Мелеузовского межрайонного отдела судебных приставов ФИО4 в рамках исполнительного производства <№> принято решение о взыскании с должника ООО «Мелеузовский элеватор» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указанное постановление не обжаловано и не отменено.

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, то 17 сентября 2020 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Мелеузовского межрайонного отдела судебных приставов ФИО4 в отношении директора ООО «Мелеузовский элеватор» ФИО2 в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что должником не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В определении от 17 сентября 2020 года указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10 час. 00 мин. 23 сентября 2020 года по адресу: <адрес обезличен>. По результатам рассмотрения постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 23 сентября 2020 года директор ООО «Мелеузовский элеватор» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещался должностным лицом путем вручения уведомления от 16 сентября 2020 года, в котором указано, что составление протокола в отношении директора ООО «Мелеузовский элеватор» ФИО2 назначено на 10 час. 00 мин. 17 сентября 2020 года. Указанное уведомление направлено в адрес ООО «Мелеузовский элеватор» и вручено 17 сентября 2020 года.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо директор ООО «Мелеузовский элеватор».

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО2 не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении был указан.

Из дела усматривается, что ФИО2 является руководителем –директором ООО «Мелеузовский элеватор», зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>.

Направление извещения о возбуждении дела по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетельствует о не соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность оспариваемого постановления.

В порядке ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что не соблюдение должностным лицом требований ч. 4.1 ст.28.2, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, которое влечет признание протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2020 года, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из их числа, суд приходит к выводу о признании оспариваемого постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушение процессуальных норм, подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от 23 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. отменить, жалобу должностного лица ФИО2 – удовлетворить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.И. Насырова