Решение № 2-717/2017 2-717/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-717/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 ноября 2017 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жигуляева А.В.,

при секретаре Вальковой В.В.,

с участием прокурора Седова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес><адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Окуловского муниципального района об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать нецентрализованное холодное водоснабжение Северной, Северо-Западной части <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что в <адрес> с правой стороны от автомобильной дороги сообщением Крестцы – Окуловка – Боровичи (по ходу движения в <адрес> (Северная, Северо-Западная часть <адрес>) холодное водоснабжение не организовано, централизованное и нецентрализованное водоснабжение отсутствует.

В судебном заседании прокурор Седов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил суд рассмотреть данное гражданское дело без его участия. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора ФИО4 совместно с главой Березовикского сельского поселения ФИО5, главным специалистом-экспертом отдела охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии по <адрес> ФИО6, заместителем начальника ТО Роспотребнадзора в <адрес> ФИО7 установлено, что в границах поселения (<адрес>) справой стороны от автомобильной дороги сообщением Крестцы-Окуловка-Боровичи (по ходу движения в сторону <адрес> источников питьевого водоснабжения не установлено. Указанная улица (территория <адрес>) расположена в Северной, Северо-Западной части населенного пункта.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 указанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч.4 ст.14 данного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Водоснабжением, в силу п.4 ст.2 указанного закона, является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Нецентрализованной системой холодного водоснабжения, в силу п.13 ст.2 данного закона, является сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии с ч.9 ст.7 вышеуказанного закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 71 указанных правил предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Согласно пункта 73 данных Правил забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Невыполнение указанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере водоснабжения, в том числе на получение качественной питьевой воды, соответствующей СанПин.

Таким образом, поскольку в Северной, Северо-Западная часть <адрес> холодное водоснабжение не организовано, централизованное и нецентрализованное водоснабжение отсутствует, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к ответчику об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на данной территории <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом необходимых работ, характера и степени выполнения обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий и сроков, необходимых для его исполнения, а также финансовых возможностей ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района организовать нецентрализованное холодное водоснабжение Северной, Северо-Западной части <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 644-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Окуловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Жигуляев