Апелляционное определение № 33-239/2026 33-3163/2025 от 14 января 2026 г.

Председательствующий в 1-й инстанции: ФИО1

№ 2-3291/2025

№ 33-239/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Дорошенко В.Г.,

судей - Зарицкой О.А., Бортниковой Н.А.,

при секретаре – Речкиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 8 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Зарицкой О.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что 29.08.2024 обратился в Отделение Социального фонда России по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом принято решение о назначении истцу с 27.09.2023 досрочной страховой пенсии по старости. 04.06.2025 ОСФР по ДНР было вынесено решение №482664/24 от 04.06.2025 об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Данное решение истец считает незаконным, поскольку оно нарушает его конституционные права на социальную защиту и пенсионное обеспечение, так как согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО2 работал в ГП «Мариупольский морской торговый порт» на должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза в период с 01.02.2007 по 31.03.2022, выполняя работы по непосредственному осуществлению организации перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, что дает ему право на назначение указанной пенсии.

Истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР №482664/24 от 04.06.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по ДНР включить в льготный стаж периоды работы: с 01.02.2007 по 13.03.2013 в должности помощника машиниста тепловоза и с 14.03.2013 по 31.03.2022 в должности машиниста тепловоза в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт»; обязать ОСФР по ДНР назначить, насчитать и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2023.

Решением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 8 октября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР №482664/24 от 04.06.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязано ОСФР по ДНР включить в льготный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.02.2007 по 13.03.2013 в должности помощника машиниста тепловоза и с 14.03.2013 по 31.03.2022 в должности машиниста тепловоза в Государственном предприятии «Мариупольский морской торговый порт».

Обязано ОСФР по ДНР назначить, насчитать и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2023.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что периоды работы истца с 01.02.2007 по 31.03.2022 в качестве помощника машиниста и машиниста тепловоза не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку порт не относится к предприятиям, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Доказательств непосредственного осуществления истцом в спорные периоды перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также постоянной занятости на указанных работах истцом не представлено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные извещения получены истцом и уполномоченным представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон №17-ФЗ) с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон №17-ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (ч.1. ст.1).

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список №272).

Согласно Списка №272 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, пользуются в том числе машинисты и помощники машинистов тепловозов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №1628/24160) кодом ЗП3055А1. 05.11.91. обозначаются рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, которые осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, - по спискам профессий и должностей, что утверждаются в порядке, определяемом постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 №583 «Об утверждении нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 №583 «Об утверждении нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения» утвержден «Список профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельных категорий работников, которые непосредственно совершают организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, а также пользуются правом на пенсию по выслуги лет» в котором в абзаце 8 указаны «машинисты и помощники машинистов тепловоза».

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке серии № от 16.07.1987 ФИО2 с 01.09.1983 по 10.07.1986 обучался в СПТУ №3 г. Жданова; с 18.07.1986 по 13.11.1986 – принят в службу подвижного состава (локомотивную) железнодорожного цеха слесарем по ремонту подвижного состава 2 разряда комбината «Азовсталь им. С. Орджоникидзе»; с 19.11.1986 по 30.11.1988 – проходил службу в Советской армии; с 02.02.1989 по 25.11.1991 – принят помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Волноваха Донецкой железной дороги; с 25.11.1991 по 21.12.1992 – переведен машинистом тепловоза; с 21.12.1992 по 20.02.1995 – машинист тепловоза 3 класса; с 07.03.1995 по 08.01.2003 – помощник водителя дрезины Мариупольского участка колеи Донецкой железной дороги; с 18.03.2003 по 15.05.2003 – временно рыбак прибрежного лова ООО «Мариупольский рыбоконсервный комбинат»; с 01.02.2007 по 13.03.2013 – помощник машиниста тепловоза железнодорожного участка Государственного предприятия «Мариупольский морской торговый порт»; с 14.03.2013 по 31.03.2022 – машинист тепловоза железнодорожного участка Государственного предприятия «Мариупольский морской торговый порт». Трудовые отношения с работодателем прекращены согласно Указа Главы ДНР от 31.03.2022 №108.

В трудовой книжке ФИО2 содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения), их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях. Все записи последовательны и логичны.

Согласно копии диплома №308400 от 19.07.1986, ФИО2 с 01.09.1983 по 16.07.1986 обучался в ПТУ №3 г. Жданов, Донецкой области, получил квалификацию – помощник машиниста тепловоза.

Согласно копии справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от 03.08.2023, ФИО2 имеет отчисления по страховым взносам за период с 01.1999 по 01.2003, код 01075425, наименование страхователя «Мариупольский участок пути»; за период с 04.2003 по 05.2003, код 05783774, наименование страхователя «Мариупольский рыбоконсервный комбинат», за период с 02.2007 по 05.2022, код 01125755, наименования страхователя «Государственное предприятие «Мариупольский морской торговый порт», «Мариупольский морской торговый порт». Также указано, что имеются ведомости по специальному стажу за 2007-02.2022 гг., по коду основания для учета специального стажа «ЗП3055А1».

Согласно копии уведомления ОСФР по Ростовской области, ФИО2 29.08.2024 обращался с заявлением о назначении пенсии, предоставлял документы: паспорт гражданина РФ, военный билет, документ об образовании и трудовую книжку.

Согласно копии решения №240000246300/485295/24 о назначении пенсии ОСФР по Ростовской области пенсионным органом было рассмотрено заявление №485295/24 от 29.08.2024 и принято решение назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 27.09.2023 бессрочно.

Согласно копии решения об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии от 04.06.2025 №4826644/24 ОСФР по ДНР, пенсионным органом при постановке на учет выплатного дела ФИО2 была выявлена ошибка при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 01.02.2007 по 31.03.2022 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитан неправомерно, так как «Мариупольский морской торговый порт» не относится к железнодорожному предприятию.

Пенсионное (выплатное) дело ФИО2 содержит решение ОУП ОСФР по ДНР об отказе в назначении пенсии №482664/24 от 04.06.2025, согласно которого по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 07.12.2024, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. В страховой стаж включены периоды с 01.09.1983 по 14.07.1986 – учеба, с 18.07.1986 по 13.11.1986, с 19.11.1986 по 30.11.1988 – служба, с 07.03.1995 по 08.01.2003, с 18.03.2003 по 15.05.2003. В льготный стаж включены периоды с 02.02.1989 по 20.02.1995 – Донецкая железная дорога, Локомотивное депо г. Волноваха, помощник машиниста тепловоза, машинист тепловоза. В льготный стаж не включен период с 01.02.2007 по 31.03.2022 – «Мариупольский морской торговый порт» помощник машиниста тепловоза, машинист тепловоза (Постановлением 272 от 24.04.1992 утвержден список профессий локомотивных бригад на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на досрочную пенсию – торговый порт не относится к железнодорожному предприятию). Продолжительность страхового стажа – 34 года 05 месяцев 13 дней. Продолжительность специального стажа по п.5 ч.1 ст. 30 – 06 лет 00 месяцев 19 дней.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения пенсионного органа как незаконного, так как в спорные периоды истец выполнял работу на льготной условиях на территории, временно оккупированной Украиной, что подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями по форме ОК-5, достиг пенсионного возраста, имеется необходимый стаж работы; отсутствие у государственных органов Донецкой Народной Республики доступа к архивным документам Украины, не может служить основанием для отказа в реализации имеющегося у истца конституционного права на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца с 01.02.2007 по 31.03.2022 в качестве помощника машиниста и машиниста тепловоза не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку порт не относится к предприятиям, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также об отсутствии доказательств непосредственного осуществления истцом в спорные периоды перевозок и обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене опровергаются информацией, содержащейся в трудовой книжке истца, сведениями по форме ОК-5, а также сведениями о предприятии, размещенными в общедоступных источниках информации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доказательств постоянной занятости на указанных работах истцом не представлено, являются несостоятельными, поскольку ФИО2 не имеет возможности представить уточняющие справки по причине боевых действии на территории г. Мариуполь, что не может являться основанием для отказа в реализации конституционного права гражданина на социальную защиту, в том числе при назначении пенсии на льготных условиях.

Кроме того, общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 8 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2026 года.