Решение № 2-4715/2017 2-4715/2017~М-3451/2017 М-3451/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-4715/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на сайте: https://rybkavprud.ru в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонным природоохранным прокурором <адрес> в порядке надзора была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет на сайте https://rybkavprud.ru противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц. Вопреки требованиям закона, на Интернет-сайте https://rybkavprud.ru размещена противоправная информация по URL-адресу: https://rybkavprud.ru. На данном сайте размещена информация о продаже чёрного амура.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, способствует совершению таких правонарушений. Распространение информации, способствующей истреблению водных биологических ресурсов с применением электротока, влечёт дальнейшее снижение их популяции и может привести к их полному уничтожению. Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную

систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По указанным основаниям заявитель вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании Старший помощник Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования, просил данные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> в порядке надзора проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений и материалов, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет на сайте https://rybkavprud.ru противоправных материалов для свободного доступа неограниченного круга лиц.

Посещение данного Интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, на сайте не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

В соответствии с приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997г. № «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и исключённых из Красной книги Российской Федерации» к объектам животного мира, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, относится, в том числе чёрный амур - Mylopharyngodon piceus, №.

В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайте https://rybkavprud.ru размещена информация о продаже чёрного амура. При этом какая-либо информация, указывающая на законность его продажи (например, о наличии соответствующей разрешительной документации на содержание и оборот ценных видов животных, получении в установленном порядке разрешения на продажу (распорядительной лицензии), выданного уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды), на сайте отсутствует.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.60 указанного закона в целях охраны и учёта редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, учреждаются Красная книга Российской Федерации. Деятельность, ведущая к сокращению численности животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания, запрещается.

Ввоз в ФИО1, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через ФИО1, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения животных подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учётом общепризнанных принципов и норм международного права.

Согласно ст.24 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются.

Согласно п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996г. № «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.13 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №.

Статьёй 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов,

принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, либо добыча, хранение, перевозка, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных без надлежащего на то разрешения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт административную ответственность по ст.8.35 КоАП РФ.

Предоставление возможности доступа с помощью информационнотелекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

В нарушение указанных требований закона на Интернет-сайте https://rybkavprud.ru в свободном доступе размещена информация о продаже рыб (чёрного амура), занесённых в Красную книгу Российской Федерации.

На момент проверки указатели страниц сайта, на котором размещена данная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (https://rybkavprud.ru).

Распространение информации, способствующей незаконному обороту животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира и способствует совершению преступлений и правонарушений.

Таким образом, нарушаются как публичные интересы Российской Федерации, так и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации благоприятную окружающую среду

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационнокоммуникационной сети Интернет на сайте https://rybkavprud.ru по URL-адресу: https://rybkavprud.ru, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта в сети «Интернет» https://rybkavprud.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения путём подачи апелляционной жалобы.

Судья