Решение № 12-154/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-154/2018

Дело №12-154/2018


Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» от 19 октября 2018 г., которым ФИО1, <дата> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

установила:

ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что 17.10.2018 в 20:13 часов по адресу: <...>, управляя транспортным средством Мерседес-Бенц 223204, государственный регистрационный знак <№>, осуществлял перевозку пассажиров с нарушением установленных правил использования тахографа, а именно, с неучтенным временем, а также с ошибкой ввода карты к тахографу, тем самым нарушил п. 2, 9 Приложения №3 к Приказу Минтранса РФ №36 от 13.02.2013.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что в постановлении не указано, какие именно правила использования тахографа нарушены. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в письменной форме заявил ходатайство о привлечении защитника Шаманского В.Г. по адресу: <адрес>. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства должностным лицом вынесено не было, защитник на рассмотрение дела об административном правонарушении не вызывался. Уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела не направлялось. В материалах дела не имеется сведений о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрении дела, поскольку отсутствует указание на улицу, где рассматривалось дело. Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.10.2018, ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела по адресу: оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» на 19.10.2018 каб. №3 к 11:00 часам. При этом о точном месте нахождения помещения, где будет рассматриваться дело (номер кабинета), фактически уведомлен не был.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник не явились, в жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его представителя.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отделения ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий»ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья находит постановление о наложении административного наказания подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Таким образом, в диспозиции указанной статьи предусмотрена ответственность именно водителя, управляющего транспортным средством с нарушением установленных правил использования тахографа.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 (в редакции ФЗ от 14.10.2014) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с пунктом 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно пункту 12 Основных положений должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

В силу п. 7 раздела 1 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно ошибка ее ввода является нарушением установленных правил использования тахографа.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», со ссылкой на ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года №273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, М3, №2 и №3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно пункту 3 Порядка автобусы категорий М2 и М3, используемые для перевозки пассажиров (за исключением транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. №112), должны быть оснащены тахографами в срок до 01 сентября 2014 г.

В соответствии с Приложением №2 Приказа №36 тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2).

Судом установлено, что транспортное средство Мерседес - Банц 223204, государственный регистрационный знак <***> оборудовано тахографом.

В соответствии с требованиями пункта 8 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 №36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахограф при работе с картами обеспечивает регистрацию фактов ввода и извлечения карт.

Пунктом 2 Правил использования тахографов установлено, что на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечне сведений о моделях тахографов.

Согласно пп. 1,2,3 п. 9 Приложения №3 к приказу Минтранса России №36, приказа Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 года №273 водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы.

Из материалов дела следует, что 17.10.2018 в 20:13 часов по адресу: <...>, ФИО1, в нарушение п. 2, 9 Приложения №3 к Приказу Минтранса РФ №36 от 13.02.2013, управляя транспортным средством Мерседес-Бенц 223204, государственный регистрационный знак <№>, осуществлял перевозку пассажиров с нарушением установленных правил использования тахографа, а именно, с неучтенным временем, а также с ошибкой ввода карты к тахографу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 69ПК №152788 от 20.10.2018.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО3, объяснений и замечаний по содержанию протокола не имеется.

Судья принимает во внимание, что при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО1 имел возможность предоставить необходимые объяснения, принести замечания на протокол, внести необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Данное право не было реализовано, что не указывает на соответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в постановлении об административном правонарушении не указано, какие именно правила использования тахографа им нарушены, не является безусловным обстоятельством отмены вынесенного постановления, поскольку выявленные нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении

С учетом изложенного, должностное лицо оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июля 2015 года №1536-О административные правонарушения в области дорожного движения носят массовый характер и в силу конкретных обстоятельств таких дел, не предоставление адвоката непосредственно на этапе привлечения к административной ответственности (т.е. составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении) не нарушает конституционные права граждан, поскольку в указанных случаях граждане не лишены возможности обратиться к помощи адвоката для защиты своих прав в суде.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, составление протокола и вынесение постановления по делу об административном правонарушении без участия защитника, не нарушает права ФИО1, поскольку указанное право могло быть им реализовано на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по его жалобе.

Ссылка в жалобе на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении также не нашла своего подтверждения.

Как следует из материалов дела, 17.10.2018 при составлении протокола об административном правонарушении 69 ПК №152607 ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» 19.10.2018 каб. №3 к 11:00 часам, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Тот факт, что в протоколе не указана улица (адрес) места нахождения оГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий», не свидетельствует о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела, поскольку данные сведения являются общедоступными и могут быть получены заявителем из иных источников, в том числе сети «Интернет».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о законности постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» от 19 октября 2018 г.

Оснований для отмены, изменения постановления не имеется, поскольку материалы составлены с соблюдением требований КоАП РФ, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 от 19 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова