Решение № 2-805/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-805/2025

Дело № 2-805/2025

77RS0002-02-2024-016362-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Находкинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения,

установил:

Находкинский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, в обоснование указав, что был проведен анализ исполнения ОАО «РЖД» в лице Хабаровской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» федерального законодательства при обеспечении транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Железнодорожный тоннель Сихотэ-Алиньский (636 м) на 86 км ПК6+92 перегона Тигровый-Анисимовка (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (I категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с реестровым номером <номер>.

Результаты оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждены Федеральным агентством железнодорожного транспорта <дата>, о чем выдано заключение <номер>.

Указанный объект транспортной инфраструктуры находится на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

В нарушение требований законодательства о транспортной безопасности, изложенных в подпунктах «е», «ж», «к» пункта 5, подпункта «а» пункта 30 Требований <номер> субъектом транспортной инфраструктуры не направлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план транспортной безопасности в отношении Железнодорожного тоннеля Сихотэ-Алиньский (636 м) на 86 км ПК6+92 перегона Тигровый-Анисимовка Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», что впоследствии повлекло нарушение сроков его реализации с целью обеспечения защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства, план транспортной безопасности не реализован на момент подачи искового заявления, не обеспечен доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передача уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности РФ, ОВД и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, объект транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к положениям, предусмотренным п. 5 Требований <номер>, не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности.

ОАО «РЖД» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.

ОАО «РЖД» проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, непроведение данных мероприятий ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующимися услугами железнодорожного транспорта.

Допущенные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения руководством и иными ответственными лицами Хабаровской дистанции инженерных сооружений своих должностных обязанностей.

Просит обязать ОАО «РЖД» в срок, не превышающий двух лет с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - Железнодорожного тоннеля Сихотэ-Алиньский (636 м) на 86 км ПК6+92 перегона Тигровый-Анисимовка (че. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», путем:

- реализации плана обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подпунктом «ж» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633;

- обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности РФ, ОВД и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с пп. «к» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности, видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности, передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с пп. «а» п. 30 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Бороев Б.Ж., действующий по поручению, заявленные требования поддержал.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО2 требования не признала по доводам возражений.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.

В силу п. 7.1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Находкинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности.

Железнодорожный тоннель Сихотэ-Алиньский (636 м) на 86 км ПК6+92 перегона Тигровый-Анисимовка (чет. направления) Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (I категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с реестровым номером <номер>.

ОАО «РЖД» не соблюдены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, изложенные в подпунктах «ж», «к» пункта 5, подпункта «а» пункта 30 Требований <номер>.

В целях устранения выявленных нарушений Находкинским транспортным прокурором <дата> внесено представление начальнику Хабаровской дистанции инженерных сооружений – структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», по результатам рассмотрения которого меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Доводы ОАО «РЖД» на поэтапное выполнение Требований N 1633 подлежат отклонению, поскольку не являются условием, освобождающим общество от возложенной на него обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой (пункт 4 статьи 3 Закона о транспортной безопасности) является непрерывность.

Доводы ответчика о том, что мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и охраны объектов должно быть реализовано в срок до 2025 года исходя из распоряжения Правительства РФ от 21.04.2022 N 974-р, в связи с чем требования истца являются преждевременными, судом во внимание не принимаются. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 N 974-р, имеет меньшую юридическую силу по отношению к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1635, устанавливающему данную обязанность.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик как владелец спорного объекта транспортной инфраструктуры не принял должных мер по обеспечению транспортной безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части устранения выявленные нарушения в целях выполнения требований действующего законодательства по обеспечению безопасности движения на транспорте.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд признает возможным установить ОАО «РЖД» срок исполнения решения суда – два года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Находкинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ОАО «РЖД» (<номер>) в срок, не превышающий двух лет с даты вступления решения суда в законную силу, обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - Железнодорожного тоннеля Сихотэ-Алиньский (636 м) на 86 км ПК6+92 перегона Тигровый-Анисимовка Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», путем:

- реализации плана обеспечения безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подпунктом «ж» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633;

- обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности РФ, ОВД и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с пп. «к» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности, видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности, передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток, выявление нарушителя в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с пп. «а» п. 30 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 03.03.2025.

Судья Е.Б. Богут