Решение № 2-526/2017 2-526/2017~М-465/2017 М-465/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-526/2017

Дело № 2 -526/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 28 июня 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Боронко Н.Д.

при секретаре Моляк В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Исилькульском районе в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании действия по водоснабжению населения питьевой водой противоправными, обязании обеспечить жителей водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил,

установил:

В суд с настоящим иском обратился истец, из которого следует, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 г. 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий. Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поступила информация ФФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» от 28.04.2017г. - Экспертные заключения № КГ/Л-1478 (Вода из общественных колодцев в с. Ленинское (протокол испытаний № 1020 от 28.04.17 г)- Боевого сельского поселения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Экспертные заключения № КГ/Л-1491от 02.05 2017 г. (Вода из общественных колодцев в с. Ьоровое (протокол испытаний № 1021 от 02.05.17 г)- Боевого сельского поселения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по микробиологическим и санитарно-химическим показателям

На основании информации возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 13 от 03.05.2017г. в отношении Администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Вынесено определение № 13 от 03.05. 2017г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. На специалиста ЖКХ администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 031 от 16.05.2017г. и вынесено постановление № 033 от 16.05.2017г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ - Нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также выдано представление за № 020 от 16.05.2017г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе административного расследования вынесено определение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» за № 13/302 от 03.05.2017г. о назначении повторной экспертизы питьевой воды из общестественного колодца. Было отобрано 2 пробы питьевой воды из 2-х об естественных колодцев и установлено (Экспертное заключение выполненное по определению №13 от 03.05.2017г. №КГ/Л-1795 от 25.05.2017г.) вода колодезная в с. Ленинское и с. Боровое не соответствует санитарным требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников.» по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, ТКБО санитарно - химическим показателям (сульфаты, хлориды, жесткость общая, общая минерализация в воде превышают допустимые величины), что подтверждается протоколами испытаний ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» № 1265 от 25.05.2017г. и № 1264 от 25.05.2016г.

Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), в том числе в части проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой колодезной воды ( Программа производственного контроля и протокола испытаний за 2015-16г.г. не представлены), что является нарушением ст.32. Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52 и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Ответственность за состояние данных колодцев возложена на Администрацию Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Согласно ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Согласно ст.39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением с санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 333.35Налогового Кодекса Управление Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области освобождено от оплаты государственной пошлины.

В связи с изложенным просил признать действия Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой с. Первотаровка Исилькульского р-на Омской обл., не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Боевое сельское поселения\е Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с. Первотаровка Исилькульского р-на Омской обл. водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24.

Разработать и утвердить программу производственного контроля с внесением в нее конкретных мероприятий по обеззараживанию питьевой воды в общественных колодцах и своевременное ее выполнение.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Исилькульском районе не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик – глава Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области - ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Заявление о признании иска, сделал добровольно.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Администрации Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой с. Ленинское и с. Боровое Боевого сельского поселения Исилькульского р-на Омской обл., не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Боевого сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с. Ленинское и с. Боровое Исилькульского р-на Омской обл. водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24.

Разработать и утвердить программу производственного контроля с внесением в нее конкретных мероприятий по обеззараживанию питьевой воды в общественных колодцах и своевременное ее выполнение.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца.

Судья Н. Д. Боронко