Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-190/2019

Дело № 2-190/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Елань 13 июня 2019 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

с участием представителя ответчика ГБУЗ Еланская ЦРБ Волгоградской области –ФИО8,

представителя третьего лица – комитета здравоохранения Волгоградской области – ФИО10,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к ГБУЗ Еланская ЦРБ Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления ФИО4 по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО7 <адрес>х обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5 ЦРБ <адрес> о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, в обоснование указав, что ТО Управления ФИО4 по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО7 <адрес>х при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО5 ЦРБ <адрес> в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Так, было выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не отремонтирована стационарная дезкамера, не проводится камерная обработка постельных принадлежностей, что является нарушением п. 11.20. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; не оборудована «чистая» перевязочная в хирургическом отделении ЦРБ, что является нарушением п. 10.3.2, п. 10.4.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; не огорожена территория Краишевской амбулатории, не оборудована контейнерная площадка с твердым покрытием на территории хозяйственной зоны Марийской УБ, что является нарушением п.2.17, главы I, п. 2.2 главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; не проведен ремонт производственных помещений ЦСО, прачечной ФИО7 ЦРБ, что является нарушением п.4.2, п.4.3., п.4.4, п.4.5, п.11.14, главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; производственные помещения Новодобринского ФАП, Хвощинского ФАП, Бабинкинского ФАП, Краишевской амбулатории, хирургического отделения ЦРБ (в том числе операционного блока) не оснащены медицинской мебелью, что является нарушением п.8.8, главы I, п. 8.1 главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; в режимных кабинетах Булгуринского ФАП не оборудовано горячее водоснабжение; в режимных кабинетах Таловского ФАП, Березовского ФАП не оборудованы умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением, что является нарушением п.5.6, главы I, п.5.2, п.5.3, главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Согласно п. 11.20. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 после выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке. В случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется. Дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента. В медицинской организации должен быть обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение. В соответствии с п. 10.3.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в отделениях с двумя палатными секциями предусматривается не менее 2 перевязочных. Перевязки пациентам, имеющим гнойное отделяемое, проводят в септической перевязочной, при ее отсутствии - в асептической перевязочной после перевязок пациентов, не имеющих гнойного отделяемого, или непосредственно в однокоечной палате. Осмотр пациентов проводят в перчатках и фартуках. Пунктом 10.4.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в операционных блоках предусматривается строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз). В шлюзе персонал отделения, сопровождающий пациента, перекладывает его с каталки отделения на каталку операционного блока. Далее персонал операционного блока перевозит пациента в операционную. Зона общебольничного режима (после шлюза) отделяется от остальных помещений операционного блока «красной чертой». Из пункта 2.17 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 следует, что на территории хозяйственной зоны МО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес. Пункт 2.2. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливает, что земельный участок должен быть сухим, чистым, вдали от источников загрязнения атмосферного воздуха. Не допускается размещать учреждения на загрязненных территориях. Содержание токсичных и вредных веществ в почве и атмосферном воздухе, уровни физических факторов не должны превышать гигиенические нормы. Территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими н дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Данное требование установлено пунктом 4.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Как следует из пункта 4.3. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие. Согласно п. 4.4. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств. Пунктом 4.5. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что в помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы. В соответствии с пунктом 11.14. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. Из пункта 8.8. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 следует, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Пунктом 8.1. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что в производственных помещениях должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Требованием пункта 5.6. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать I умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и I прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в 1 инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала. Согласно пункту 5.2. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения. В процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, и которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема при отсутствии в здании водопровода допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных айтисептиков. Указанные требования закреплены пунктом 5.3. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. так же был составлен протокол № от 15.05.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье. Ранее при проведении внеплановой выездной проверки согласно распоряжению № от 27.03.2018г. с целью проверки выполнения требований предписания № от 20.09.2016г. со сроком исполнения до 01.04.2017г., продленного по решению об удовлетворению ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 06.03.2017г., согласно ходатайству ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» от 03.03.2017г., также было установлено наличие всех указанных выше нарушений. Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт неисполнения предписания, вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГг. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, факт нарушения требований пунктов 2.17., 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.6, 8.8., 10.3.2., 10.4.2., 11.14., 11.20. главы I, пунктов 2.2, 5.2, 5.3., 8.1 главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ФИО5 ЦРБ был выявлен неоднократно, однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, что указано п.п. 1.1 данных правил. Как следует из п. 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. До настоящего времени ФИО5 ЦРБ продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41 Конституции РФ. Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении» главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в Мае нарушения санитарного законодательства. Просят суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ФИО7 центральная районная больница <адрес> в срок, не превышающий шести месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, отремонтировать стационарную дезкамеру, провести камерную обработку постельных принадлежностей; оборудовать «чистую» перевязочную в хирургическом отделении ЦРБ; огородить территорию Краишевской амбулатории, оборудовать контейнерную площадку с твердым покрытием на территории хозяйственной зоны ФИО14; провести ремонт производственных помещений ЦСО, прачечной ФИО7 ЦРБ; производственные помещения Новодобринского ФАП, Хвощинского ФАП, Бабинкинского ФАП, Краишевской амбулатории, хирургического отделения ЦРБ (в том числе операционного блока) оснастить медицинской мебелью; в режимных кабинетах Булгуринского ФАП не оборудовать горячее водоснабжение; в режимных кабинетах Таловского ФАП, Березовского ФАП оборудовать умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением.

Истец - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО7 <адрес>х в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» ФИО9 в судебном заседании с иском согласилась, поддержав письменные возражения, согласно которым, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом проводилась плановая выездная проверка в отношении ФИО5 ЦРБ, по результатам которой было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Срок выполнения предписания- ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ЦРБ направляла в адрес комитета здравоохранения <адрес> письма о необходимости выделения денежных средств для выполнения предписания, т.к. требовались значительные финансовые затраты. Согласно п.1.3.- 1.4. ФИО2 ЦРБ «Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения <адрес> в лице министерства здравоохранения <адрес>. Функции и полномочия ФИО3 Учреждения осуществляет министерство здравоохранения <адрес> (в настоящее время - комитет здравоохранения <адрес>). Согласно пп. р) п.3.2. ФИО2, ФИО3 осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания. В связи с отсутствием финансирования для проведения ремонтных работ, оснащения медицинской мебелью, холодильным оборудование, предписание было выполнено частично, средствами лечебного учреждения, в связи с чем ФИО5 ЦРБ ходатайствовала о продлении срока выполнения этого предписания до ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено частично, выполнены пункты, которые не требовали больших финансовых затрат. По результатам проверки Управлением ФИО4 по <адрес> выдано предписания № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем тех же невыполненных мероприятий, которые были в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. 28.04.2018 года ФИО5 ЦРБ снова обратилась в комитет здравоохранения <адрес> с просьбой о выделении денежный средств для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Это предписание было выполнено частично из средств ЦРБ, а именно: огорожена территория Булгуринского ФАП, отремонтировано крыльцо Булгуринского ФАП; производственные помещения ФИО15 оснащены медицинской мебелью; в процедурном кабинете Красноталовского ФАП оборудован умывальник для мытья рук; в кабинетах Таловского ФАП оборудовано горячее водоснабжение; в режимных кабинетах ФИО14 оборудованы умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением; в комнате забора крови инфекционного отделения ЦРБ отремонтирован умывальник; холодильники для хранения ИЛН на 4-м уровне «Холодовой цепи» оснащены термоиндекаторами. Остальные мероприятии, изложенные в предписании, требующие значительных финансовых затрат не были выполнены, по причине отсутствия финансирования со стороны ФИО3 ЦРБ. В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и ФИО2. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия ФИО3. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ЦРБ направила письмо Главе ФИО7 муниципального района с просьбой оказать материальную помощь в рамках Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о невозможности выделения денежных средств, ввиду того, что ФИО3 является орган исполнительной власти <адрес>. Таким образом, выполнить все требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФИО4 ЦРБ не может до поступления денежных средств из бюджета <адрес>. Просит принять во внимание, что при проведении ремонтных работ необходимо соблюдать нормы Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» т.е. сроки проведения электронных торгов, и на выполнение самих работ необходимо определенное время, и увеличить срок выполнения работ по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ до одного года.

Представитель третьего лица - Комитета здравоохранения <адрес> ФИО11 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, поддержал письменные возражения, из которых следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ФИО6 "ФИО7 ЦРБ" Истцом было выявлено неисполнение ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек. Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона). В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296). Согласно статье 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 298 ГК РФ). Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанность по его содержанию. ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» владеет указанным в исковом заявлении имуществом на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 4.7 ФИО2 «ФИО7 ЦРБ», утвержденного приказом комитета здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении оперативного управления имуществом, отраженным в балансе, ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Учреждением имущества. ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» устранена часть нарушений, установленных актами выездных проверок. Таким образом, ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» не уклоняется от устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Предмет иска составляют конкретные, определенные материально -правовые требования истца к ответчику, вытекающие из спорного правоотношения, относительно которого суд должен вынести решение. Именно истец должен сформулировать свою правовую позицию и указать на конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, свобод и законных интересов истца (неопределенного круга лиц) или препятствий к осуществлению истцом либо лицами, чьи права нарушены, его прав, свобод и законных интересов.Требование Истца об обязании ФИО6 "ФИО7 ЦРБ" проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в части отремонтировать стационарную дезкамеру, провести камерную обработку постельных принадлежностей, оборудовать "чистую" перевязочную в хирургическом отделении ЦРБ, провести ремонт производственных помещений ЦСО, прачечной ФИО7 ЦРБ, производственные помещения Новодобринского ФАП, Хвощинского ФАП, Бабинкинского ФАП, Краишевской амбулатории, хирургического отделения ЦРБ (в том числе операционного блока) оснастить медицинской мебелью, является неконкретным, поскольку не указано какие именно мероприятия необходимо провести ФИО6 "ФИО7 ЦРБ". Между тем, проверки административного органа проводятся с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, требования об устранении нарушения санитарного законодательства должны быть реально исполнимы и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ответчику и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Исполнимость судебного постановления является одним из обязательных принципов гражданского судопроизводства, поскольку иное означало бы отсутствие эффективной судебной зашиты. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения является самостоятельной гарантией государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина; защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя создавать стабильную правовую основу для отношений в сфере исполнительного производства и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-ГТ, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.). Исходя из изложенного, Истец, разумно и добросовестно используя предоставленные законодательством процессуальные права, обязан доказать как неправомерность действий (бездействия) ответчика, так и указать на конкретные действия, которые необходимо совершить ответчику и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения с целью выполнения требований санитарно эпидемиологического законодательства. Бездействие со стороны ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования Истца в отношении ФИО6 "ФИО7 ЦРБ" считает не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Просит суд в исковых требованиях об обязании ФИО6 "ФИО7 ЦРБ" в срок не превышающий шести месяцев выполнить требования установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 11, частью 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностных лиц, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (ст. 50 названного Федерального закона).

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г., орган государственного надзора, орган местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Исходя из п. 11.20. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 после выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке. В случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется. Дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента. В медицинской организации должен быть обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение.

В соответствии с п. 10.3.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в отделениях с двумя палатными секциями предусматривается не менее 2 перевязочных. Перевязки пациентам, имеющим гнойное отделяемое, проводят в септической перевязочной, при ее отсутствии - в асептической перевязочной после перевязок пациентов, не имеющих гнойного отделяемого, или непосредственно в однокоечной палате. Осмотр пациентов проводят в перчатках и фартуках.

Пунктом 10.4.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в операционных блоках предусматривается строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз). В шлюзе персонал отделения, сопровождающий пациента, перекладывает его с каталки отделения на каталку операционного блока. Далее персонал операционного блока перевозит пациента в операционную. Зона общебольничного режима (после шлюза) отделяется от остальных помещений операционного блока «красной чертой».

Из пункта 2.17 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 следует, что на территории хозяйственной зоны МО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.

Пункт 2.2. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливает, что земельный участок должен быть сухим, чистым, вдали от источников загрязнения атмосферного воздуха. Не допускается размещать учреждения на загрязненных территориях. Содержание токсичных и вредных веществ в почве и атмосферном воздухе, уровни физических факторов не должны превышать гигиенические нормы. Территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта.

Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими н дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Данное требование установлено пунктом 4.2. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Как следует из пункта 4.3. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.

Согласно п. 4.4. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 4.5. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что в помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.

В соответствии с пунктом 11.14. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Из пункта 8.8. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 следует, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 8.1. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что в производственных помещениях должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Требованием пункта 5.6. главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусмотрено, что предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать I умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и I прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в 1 инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала.

Согласно пункту 5.2. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения.

В процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, и которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема при отсутствии в здании водопровода допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков. Указанные требования закреплены пунктом 5.3. главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки выполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, содержавшего в себе требование устранить выявленные нарушения в числе которых (п. 2.2, п.3.1, п.4.1, п.4.2, п.4.4, п.5.2, п.5.3, п.5.4, п.8.1 главы VI, п.2.17, п.3.17, п.3.2, п.4.2, п.4.3, п.4.4, п.4.5, п.5.6, п.8.8, п.10.3.2, п.10.4.2, п.11.14, п.11.20 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ -10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации осуществляющим медицинскую деятельность»); п.8.12.1, п.4.6, п.5.6, п.6.26 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ – 16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»; п.4.5, п.4.6, п.4.7, п.4.9, п.4.11, п.4.13, п.4.14, п.4.16, п.4.27, п.4.29, п.6.4, п.6.5, п.10.4, п.10.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»; п.3.1, п.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно, отремонтировать стационарную дезкамеру, провести камерную обработку постельных принадлежностей; оборудовать «чистую» перевязочную в хирургическом отделении ЦРБ; огородить территорию Краишевской амбулатории, оборудовать контейнерную площадку с твердым покрытием на территории хозяйственной зоны ФИО14; провести ремонт производственных помещений ЦСО, прачечной ФИО7 ЦРБ; производственные помещения Новодобринского ФАП, Хвощинского ФАП, Бабинкинского ФАП, Краишевской амбулатории, хирургического отделения ЦРБ (в том числе операционного блока) оснастить медицинской мебелью; в режимных кабинетах Булгуринского ФАП не оборудовать горячее водоснабжение; в режимных кабинетах Таловского ФАП, Березовского ФАП оборудовать умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением, оснастить холодильники для хранения ИЛП термоиндикаторами; в ФИО15, ФИО14 выделить специальное помещение для временного хранения отходов класса Г, оснащенное маркированными емкостями с плотно прилегающими крышками; обеспечить индивидуальными средствами защиты персонал, работающий с медицинскими отходами класса «Б», обеспечить достаточным количеством расходного материала (пакеты) для сбора медицинских отходов ФИО14, ФИО15; в ФИО15, ФИО14 оборудовать помещение для временного хранения медицинских отходов класса А и Б; в ФИО7 ЦРБ организовать раздельный сбор пищевых отходов от других отходов класса А, многоразовые контейнеры для сбора отходов оборудовать крышками, организовать своевременный вызов мусора после проведения уборки территории; провести в соответствии СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям качество воды централизованных систем питьевого водоснабжения; водопроводный кран пищеблока: ФИО5 ЦРБ, водопроводный кран пищеблок: ФИО14, со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя их сообщения главного врача ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» по выполнению предписания № – 104 – 16 от ДД.ММ.ГГГГ устранены и выполнены: п.10 обеспечены индивидуальными средствами защиты персонал ФИО14 и ФИО15, работающий с медицинскими отходами класса «Б»; п.12 организован раздельный сбор пищевых отходов от других отходов класса А, многоразовые контейнеры для сбора отходов оборудовать крышками, организован вызов мусора после проведения уборки территории; п.13 проведена очистка, оббезараживание, промывка системы овдоснабжения в ФИО7 ЦРБ и ФИО14; п.9 в ФИО15, ФИО14 выделены помещения для временного хранения отходов класса <адрес> того, частично выполнены п.4 ФИО16 ВА – оснащена раковиной для мытья рук; <адрес> УБ – отремонтирован туалет для пациентов. В связи с отсутствием финансирования проведение ремонтных работ, оснащение медицинской мебелью, холодильным оборудованием по п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6, п.7, п.8, п.11 просят продлить срок предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением главного специалиста – эксперта Управления ФИО4 по <адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установлен новый срок для исполнения предписания № – 104 – 16 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в ходе проведения проверки ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» на предмет выполнения предписания № – 104 – 16 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт не выполнения ответчиком п.6.7 и частичного выполнения п.1, п.2, п.3, п.4, п.8 предписания. В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье.

Ранее при проведении внеплановой выездной проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки выполнения требований предписания № – 16 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, продленного по решению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ходатайству ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, также было установлено наличие всех указанных выше нарушений. Актом проверки зафиксирован факт неисполнения предписания, вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нарушения требований пунктов 2.17., 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.6, 8.8., 10.3.2., 10.4.2., 11.14., 11.20. главы I, пунктов 2.2, 5.2, 5.3., 8.1 главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ФИО5 ЦРБ был выявлен неоднократно, однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, что указано в п.1.1 данных правил.

Как следует из п. 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» на протяжении длительного периода времени не исполняет законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства.

Федеральный Закон от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ, ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, других федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актах.

Согласно ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения неоднократных проверок в отношении ответчика, истцом было установлено, что требования выданных законных предписаний в установленные сроки не исполнены, не выполнены указанные требования ответчиком и на момент рассмотрения дела, так как доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными исковые требования о признании бездействия ответчика ФИО6 «ФИО7 ЦРБ», выраженного в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства, незаконным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения, указанные в предписании № – 52- 18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, до настоящего времени ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в актах проверок, проведенных с 2016 года по 2019 год, протоколе об административном правонарушении, выданных предписаниях, в связи с этим создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

В связи с чем, суд считает необходимым, возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, устранив нарушения требований пунктов 2.17., 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.6, 8.8., 10.3.2., 10.4.2., 11.14., 11.20. главы I, пунктов 2.2, 5.2, 5.3., 8.1 главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: отремонтировать стационарную дезкамеру, провести камерную обработку постельных принадлежностей; оборудовать «чистую» перевязочную в хирургическом отделении ЦРБ; огородить территорию Краишевской амбулатории, оборудовать контейнерную площадку с твердым покрытием на территории хозяйственной зоны ФИО14; провести ремонт производственных помещений ЦСО, прачечной ФИО7 ЦРБ; производственные помещения Новодобринского ФАП, Хвощинского ФАП, Бабинкинского ФАП, Краишевской амбулатории, хирургического отделения ЦРБ (в том числе операционного блока) оснастить медицинской мебелью; в режимных кабинетах Булгуринского ФАП не оборудовать горячее водоснабжение; в режимных кабинетах Таловского ФАП, Березовского ФАП оборудовать умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением.

Что касается ходатайства представителя ответчика ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» об увеличении выполнения срока предписания от ДД.ММ.ГГГГ с шести месяцев до одного года, то суд считает его неподлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела прослеживается, что нарушения указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены ТО Управлением ФИО4 по <адрес> в 2016 году. В течение нескольких лет от ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» в адрес истца поступали ходатайства о продлении срока для устранения выявленных нарушений, по который истцом принимались положительные решения, и срок на выполнения предписания неоднократно переносился, что явствует из копий соответствующих решений о продлении срока исполнения предписания, имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленное представителем ответчика ходатайство о продлении срока для устранения недостатков направлено на безосновательное затягивание срока его исполнения, и в случае его удовлетворения повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, и исключит возможность предоставления восстановление нарушенного права в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку требования истца удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ТО Управления ФИО4 по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, ФИО7 <адрес>х к ФИО5 ЦРБ <адрес> о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательств, удовлетворить.

Обязать ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» в течение 6 (шести) месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить выполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований пунктов 2.17., 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.6, 8.8., 10.3.2., 10.4.2., 11.14., 11.20. главы I, пунктов 2.2, 5.2, 5.3., 8.1 главы VI СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: отремонтировать стационарную дезкамеру, провести камерную обработку постельных принадлежностей; оборудовать «чистую» перевязочную в хирургическом отделении ЦРБ; огородить территорию Краишевской амбулатории, оборудовать контейнерную площадку с твердым покрытием на территории хозяйственной зоны ФИО14; провести ремонт производственных помещений ЦСО, прачечной ФИО7 ЦРБ; производственные помещения Новодобринского ФАП, Хвощинского ФАП, Бабинкинского ФАП, Краишевской амбулатории, хирургического отделения ЦРБ (в том числе операционного блока) оснастить медицинской мебелью; в режимных кабинетах Булгуринского ФАП не оборудовать горячее водоснабжение; в режимных кабинетах Таловского ФАП, Березовского ФАП оборудовать умывальники с установкой смесителей с локтевым управлением.

Взыскать с ответчика ФИО6 «ФИО7 ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО7 районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись