Решение № 2-1477/2025 2-1477/2025~М-771/2025 М-771/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2-1477/2025

63RS0043-01-2025-001470-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.Г.,

при помощнике судьи Кочетковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО3 о сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка, приведении его в первоначальное положение,

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с названными требованиями к ФИО3 с ссылкой на то, что в Департамент поступило уведомление Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара от <дата> о том, что на земельном участке, примыкающем к участку и гаражу с кадастровыми номерами 63:01:0329007:3830 и 63:01:0329007:3833 соответственно, расположенных во дворе <адрес> по адресу: <адрес> квартал, расположен сарай, выстроенный без оформленных прав на землю. По итогам выхода на местность, полномочными должностными лицами установлено, что спорным строением, примерной площадью 9 кв.м, пристроенным к стене гаража с кадастровым номером 63:01:0329007:3833, без оформленных прав на землю пользуется ФИО3

На основании изложенного, Департамент градостроительства г.о. Самара просит суд:

признать самовольной постройкой гараж (сарай) площадью 9 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>;

обязать ФИО3 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольной постройки - гаража (сарая) площадью 9 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес><адрес>, в координатах, указанных в каталоге координат точек (углов поворота), схемы земельного участка, являющейся приложением к протоколу осмотра земельного участка от <дата> №, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу;

освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 9 кв.м по адресу: расположенном по адресу: <адрес>, 1, квартал 1, во дворе <адрес>, в координатах, указанных в каталоге координат точек (углов поворота), схемы земельного участка, являющейся приложением к протоколу осмотра земельного участка от <дата> №, и привести ее первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу;

в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки, освобождение и приведение в первоначальное состояние территории земель, государственная собственности на которые не разграничена, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Представитель истца Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Судебные извещения на имя ответчика направлялись по адресу регистрации последнего, однако им не были получены, что свидетельствует об отказе адресата от получения извещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по его обращению специалистами администрации района был проведен осмотр земельного участка, на котором расположено самовольное строение - гараж (сарай) площадью 9 кв.м по адресу: <адрес>. Спорный сарай фактически пристроен к стене принадлежащего ему гаража. Ему достоверно известно, что спорное строение возвел ФИО3, который использует его для складирования мусора.

Представитель третьего лица – администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явился, до его начала представил в материалы дела письменный отзыв на иск, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с п. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав мнение представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно разъяснения, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно разъяснения, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.12 ч.3 ст.8 Градостроительного кодексаРФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 41 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 27 и 28 Устава городского округа Самара Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара являются казенными учреждениями, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара и в сфере градостроительной деятельности соответственно.

Департамент градостроительства г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ст. 51ГрК РФ, а также ст. 3Федерального закона от <дата> №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд обязывает лицо к сносу самовольно возведенного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, снос самовольной постройки, устранение последствий незаконной реконструкции объекта должны отвечать принципу их соразмерности допущенным нарушениям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренныхпунктом 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации <адрес> внутригородского района городского округа Самара от <дата> № были проведены мероприятия по проверке доводов обращения гражданина ФИО2, обратившегося на горячую линию Президента в декабре 2024 года по вопросу соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 63:01:0329007:3830.

В Департамент градостроительства городского округа Самара поступило уведомление Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара от <дата> б/н о том, что на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0329007:3830, примыкающем к гаражу с кадастровым номером 63:01:0329007:3833, расположенном по адресу: <адрес>, расположен сарай, пристроенный к гаражу.

Согласно протоколу осмотра земельного участка от <дата> №, специалистами муниципального контроля Администрации Красноглинского внутригородского района проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 63:01:0329007:3830, установлено, что площадь фактического землепользования составляет 19,00 кв.м, к гаражу, расположенном на указанном участке, пристроен сарай площадью примерно 9 кв.м, общей стеной с гаражом с кадастровым номером 63:01:0329007:3833.

По результатам выезда на местность, осуществления осмотра, полномочными специалистами отдела муниципального контроля Администрации Красноглинского района г.о. Самара установлено, что указанным сараем площадью 9 кв.м, пристроенным к гаражу, без оформленных прав на землю, пользуется ФИО3, что, как отражено в протоколе осмотра, свидетельствует о нарушении положений ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, подпадает под действие ст. 7.1 КоАП РФ.

При осмотре землепользования проводились измерения, по результатам которых, установлены координаты поворотных точек соответствующего объекта.

Ответчик не обращался в полномоченый орган местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство спорного объекта строительства либо, о планируемом строительстве объекта, назначение которого не установлено, не информировал. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществляется ее лицом либо за его счет.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре по восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Любое лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушаются сохранением самовольной постройки, а также уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки, на что указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> №.

Снос объектов строительства (капитальных объектов), являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке согласно п. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что разрешение на строительство объекта - гаража (сарая) по названному выше адресу ФИО3 не выдавалось, объект эксплуатируется в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию. Ответчиком не предоставлено доказательств законности возведения постройки.

С учетом вышеизложенного, суд признает, что исковые требования Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО3 о признании спорного объекта самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос, - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 233-235 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО3 о сносе самовольной постройки, освобождении земельного участка, приведении его в первоначальное положение - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гараж (сарай) площадью 9 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить за свой счет и своими силами снос самовольной постройки - гаража (сарая) площадью 9 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в координатах, согласно схеме земельного участка, являющейся приложением к протоколу осмотра земельного участка от <дата> №:

Номер точки

Координаты Х

Координаты Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Обязать ФИО3 (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 9 кв.м по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в каталоге координат точек (углов поворота) схемы земельного участка, являющейся приложением к протоколу осмотра земельного участка от <дата> №, привести ее в первоначальное состояние.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда по настоящему делу добровольно предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Г. Садыкова

Мотивированное решение суда составлено 08.07.2025.