Решение № 12-318/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-318/2017

РЕШЕНИЕ

г.Н.Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Астафьева М.А.,

рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгород (по <адрес>) - заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием защитника ООО «<данные изъяты>» К***О.Э., представителя административного органа Х***А.И.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгород (по <адрес>) - заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» подвергнуто административному наказанию по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, нарушены правила противопожарного режима и требования нормативных документов по пожарной безопасности, то есть совершено нарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

ООО «<данные изъяты>» обратилось с жалобой на постановление, ссылаясь на то, что к ответственности привлечено данное юридическое лицо, при этом отсутствуют сведения о том, в чем выразилось нарушение обществом норм пожарной безопасности. Субъектом ответственности за часть нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, являются должностные лица, наделенные полномочиями, обязанностями и ответственностью. Надлежащие доказательства вины ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения отсутствуют. Конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении не оценены, а именно - является ли нарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» К***О.Э. доводы жалобы поддержала и дополнила, что нарушение ширины эвакуационных проходов в торговом зале по адресу: г<адрес>, устранено. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» владеет и пользуется нежилым помещением на основании договора аренды, по условиям которого в его обязанности входит соблюдение правил пожарной безопасности в части, не связанной с вмешательством в конструктивные особенности здания. Помещение от арендодателя получено в состоянии, не соответствующем требованиям правил пожарной безопасности. При таких обстоятельствах субъектом правонарушения является арендодатель. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в полном объеме оборудовало складские помещения системой автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение в части ширины лестничного марша, ведущего в помещение магазина с учетом устройства перил, составляющее менее <данные изъяты> м, подлежит исключению, поскольку дом введен в эксплуатацию до вступления в силу СП 1№. Доказательства несоответствия здания, в котором расположен магазин, требованиям пожарной безопасности в материалах дела отсутствуют. Поскольку ООО «<данные изъяты>» владеет и пользуется нежилым помещением по договору аренды, выявленное нарушение не могло возникнуть вследствие невыполнения арендатором возложенной на него на основании договора аренды обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности. Объект аренды должен быть предоставленным арендодателем в состоянии, соответствующем таким требованиям. Нарушение, касающееся отсутствия второго выхода из помещений также подлежит исключению, поскольку дом введен в эксплуатацию до вступления в силу СП №. Неисправность системы автоматической пожарной сигнализации устранена. Таблички с номерами телефона для вызова пожарной охраны повешены. Обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности и классы зон на дверях помещений складского назначения имеются. Нарушение ширины горизонтального участка эвакуационного пути в тамбуре входа по адресу: <адрес>, подлежит исключению, поскольку многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию до вступления в силу СП №. ООО «<данные изъяты>» пользуется помещением на основании договора аренды, в связи с чем ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности следует нести собственнику. Доказательств, подтверждающих выполнение отделки горючими материалами, не соответствующими требованиям пожарной безопасности, не имеется. Остальные нарушения по вышеуказанному адресу, а также нарушения, выявленные по адресам: г.Н.Новгород, <адрес>, г<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, устранены.

Представитель административного органа полагает, что основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имелось, вина в совершении нарушения нашла свое подтверждение.

Оценив объяснения вышеуказанных лиц, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для отмены постановления поскольку оно вынесено в соответствии с собранными по делу доказательствами и не противоречит требованиям административного законодательства.

Ответственность по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд установил следующие обстоятельства:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору К***М.О. с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов и ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов в нежилых помещениях, в которых осуществляет деятельность ООО «<данные изъяты>», были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-по адресу: <адрес>, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади до 100 квадратных метров составляет менее 1,4 метра: ширина горизонтального участка эвакуационного пути между торговыми залами составляет менее одного метра, складские помещения не в полном объеме оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, ширина лестничного марша, ведущего в помещения магазина, с учетом устройства перил, составляет менее 1,2 метра, с учетом размещения торговой точки в подвальном этаже не выполнен второй выход из помещений через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра или через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через прямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется, не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации (дымовой пожарный извещатель в складе находится в сработанном состоянии), в складских помещениях и торговых залах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющиеся обозначения не соответствуют действительности;

-по адресу: <адрес>, ширина горизонтального участка эвакуационного в тамбуре входа составляет менее 1,2 метра, для отделки стен на путях эвакуации тамбура входа применены горючие материалы с показателями пожарной безопасности более, чем: Г2, В2, <адрес>, Т3 или Г2, В3, <адрес>, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе, в складских помещениях и торговых залах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, допускается блокировка второго эвакуационного выхода из помещений торговой точки (выход заделан металлическими листами), не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющиеся обозначения не соответствуют действительности, допускается загромождение второго эвакуационного выхода горючими материалами, товаром, а также допускается загромождение путей эвакуации;

-по адресу: <адрес>, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади до 100 квадратных метров составляет менее 1,4 метра, запор на дверях эвакуационного выхода не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа, допускается загромождение второго эвакуационного выхода горючими материалами, товаром, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющиеся обозначения не соответствуют действительности. В складских помещениях и торговых залах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

-по адресу: <адрес>, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющиеся обозначения не соответствуют действительности. В складских помещениях и торговых залах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

-по адресу: <адрес>, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади до 100 квадратных метров составляет менее 1, 4 метра, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющиеся обозначения не соответствуют действительности. В складских помещениях и торговых залах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, допускается загромождение второго эвакуационного выхода горючими материалами, товаром, а также заграждение путей эвакуации, запор на дверях эвакуационного выхода не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

-по адресу: <адрес>, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади до 100 квадратных метров составляет менее 1,4 метра, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющиеся обозначения не соответствуют действительности. В складских помещениях и торговых залах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

-по адресу: <адрес>, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Имеющиеся обозначения не соответствуют действительности. В складских помещениях и торговых залах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении проверки, актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Эти доказательства опровергают доводы жалобы о том, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении нарушения отсутствует.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению изложенные в акте проверки факты нарушений правил пожарной безопасности, поскольку данный акт составлен надлежащим лицом - государственным инспектором по пожарному надзору.

К ответственности правомерно привлечено ООО «<данные изъяты>», которое является субъектом данного правонарушения, поскольку осуществляет свою деятельность в нежилых помещениях, указанных в постановлении о назначении административного наказания.

Устранение ряда нарушений правил пожарной безопасности имело место после их выявления административным органом. Суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «<данные изъяты>» нарушения малозначительным, поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью.

Действия ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной нормы.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Н.Новгород (по <адрес>) - заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору П***А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «<данные изъяты>» отставить без изменения, а жалобу -- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Астафьева М.А.