Решение № 12-1839/2023 12-356/2024 от 29 февраля 2024 г. по делу № 12-1839/2023

Дело №

УИД 78RS0№-22


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 07 февраля 2024 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 19.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 19.05.2023гФИО1 (далее заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 05.09.2023г. заявитель подал в суд жалобу на указанное постановление, ссылаясь на наличие у него парковочного разрешения жителя района № со сроком действия с 25.08.2022г. по 24.08.2023г. Также в письменном ходатайстве заявитель просил восстановить ему срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что копию постановления по почте он не получал, никаких уведомлений о поступившем ему почтовом отправлении он не получал.

Заявитель в судебное заседание явился, жалобу поддержал, пояснил, что он имел парковочное разрешение жителя <адрес> Санкт-Петербурга со сроком действия с 25.08.2022г. по 24.08.2023г., оформленное на его транспортное средство с государственным регистрационным знаком М084ВС178, в связи с чем он незаконно был привлечен к административной ответственности. Постановление по почте он не получал, информацию о наличии вынесенного в отношении него постановления он узнал в конце августа 2023г. в судебном участке №, мировым судьей которого рассматривались в отношении него дела по ст. 20.25 КоАП РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Комитет по транспорту и получил вынесенных в отношении него 200 копий постановлений, включая и оспариваемое постановление, а 05.09.2023г. подал в суд жалобу на постановление.

Должностное лицо Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, прихожу к следующему: в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частями 1,2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Согласно частям 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Эти же разъяснения применяются и к исчислению срока обжалования постановления, который начинает исчисляться со дня отказа от получения почтового отправления либо со дня возвращения соответствующего почтового отправления ввиду истечения срока его хранения отделением почтовой связи по месту отправления копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении Комитетом по транспорту была направлена заявителю 22.05.2023г. по месту его регистрации в Санкт-Петербурге по адресу <адрес>, который относится к почтовому отделению связи 191119 (<адрес> ли. А).

Однако, суд располагает сведениями о том, что ОПС Санкт-Петербурга 191119 в связи с плановым ремонтом отделения почтовой связи с 22.09.2022г. было временно перемещено в ОПС 191180 по (<адрес>). По завершению работ с ДД.ММ.ГГГГг. ОПС Санкт-Петербурга 191119 было перемещено по прежнему адресу- <адрес>, литер А. (ответ АО Почта России от 14.12.2023г. по делу №), однако сведений о переадресации почтового отправления в ОПС 191180 отчет не содержит.

В силу изложенного суд критически относится к ответу АО «Почта России» от 21.11.2023г., поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому, все письма, включая и письмо по данному делу, не были вручены адресату, так как на момент доставки адресат отсутствовал, в почтовом ящике были оставлены извещения о поступлении писем в ОПС, однако за получением писем адресат в отделение почтовой связи 191119 не обращался, в связи с чем по истечении срока они были возвращены по обратному адресу, поскольку сам факт оставления в почтовом ящике извещения о явке заявителя в отделение почтовой связи 191119, которое находилось в указанное в отчете время на ремонте, а не в отделение связи 191180, куда временно было перемещено отделение почтовой связи 191180, вызывает сомнение.

Несмотря на то, что почтовое отправление по настоящему делу поступило в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает информацию, содержащуюся в ответе АО «Почта России» от 25.12.2023г. на запрос суда, что на момент подготовки ответа на запрос, подтверждающие доставку документы со стороны ОПС 191119 не предоставлены. Информация о не предоставлении документов со стороны ОПС 191119 доведена до сведения руководства структурного подразделения АО "Почта «России» для проведения корректирующих мероприятий по работе ОПС.

При этом суд учитывает, что проверить информацию о причинах возврата, которая должна была содержаться на ярлыке конверта почтового отправления, не представляется возможным в связи с уничтожением почтового отправления оператором связи.

Таким образом, суд считает, что срок на подачу жалобы, поданной в суд 05.09.2023г. после получения копии постановления в Комитете по транспорту 29.08.2023г., что подтверждается истребованной по запросу суд выпиской из журнала ознакомления с документами и материалами дела по делам об административных правонарушениях Комитета по транспорту, подлежит восстановлению.

Согласно ч.1 ст. 2.1 и ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является наличие события административного правонарушения.

Исходя из положений Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», под событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 указанного закона понимаются конкретные действия, носящие противоправный характер, за совершение которых Законом Санкт-Петербурга установлена административная ответственность.

Отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из описанного в постановлении по делу об административном правонарушении события административного правонарушения, заявитель привлечен к административной ответственности за то, что в период времени с 15 час. 56 мин. по 19час.49 мин. 01.05.2023г. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> у <адрес> (зона 7805) принадлежащим ему транспортным средством «Лада 212140» с государственным регистрационным номером М084ВС178 было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, при рассмотрении жалобы судом не установлено событие вмененного заявителю административного правонарушения.

Делая такой вывод, суд руководствуется следующим: в соответствии с разделом 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 543 "О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) "жителем" является лицо, имеющее право льготной оплаты и (или) бесплатного пользования парковочным местом на платных парковках в границах парковочной зоны на основании наличия права собственности на жилое помещение или доли в праве собственности на жилое помещение либо права пользования по договору социального найма или договору найма служебного жилого помещения в многоквартирных домах, которые расположены в пределах парковочных зон в соответствии с Адресным перечнем платных парковок в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 6.7 Порядка порядок получения и использования парковочного разрешения жителя, в том числе порядок предоставления разрешений, указанных в подпунктах 6.6.1 - 6.6.3 настоящего Порядка, а также порядок получения и использования парковочного разрешения на электромобиль устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Таким нормативно-правовым актом является Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", утвердившее Положение о парковочном разрешении жителя.

Согласно п 2.1 Положения внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Комитетом по транспорту. Заявление о внесении в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, может быть подано лично или через представителя.

Как следует из материалов дела, парковочное разрешение № (парковочная зона <адрес>) на транспортное средство «Лада 212140» с государственным регистрационным знаком М084ВС178 принадлежащее на праве собственности заявителю, имеющее срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., было внесено в реестр 24.08.2022г. на основании заявления ФИО1 от 16.08.2022г. №.

Таким образом, по состоянию на день вмененного административного правонарушения у заявителя имелось право на льготное размещение своего транспортного средства в зоне платной 7805.

При этом судом выяснены обстоятельства принятия Комитетом по транспорту ошибочного постановления.

Согласно ответу Комитета по транспорту от 11.10.2023г. на запрос суда, назначение льготы заявителю по парковочному разрешению, включающему зоны №№,7802,7804,7805 со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. было создано ДД.ММ.ГГГГг. и удалено автоматически 24.09.2023г. ГИС «ЕГПП» при синхронизации с базой данных парковочных разрешений «Permits». Парковочное разрешение, выданное ФИО1, не прошло в базе данных парковочных разрешений «Permits» валидацию из-за ошибки ЭЦП (электронной цифровой подписи), что могло произойти при покидании сотрудником страницы в базе данных парковочных разрешений «Permits» при подписании ЭЦП раньше, чем этот необходимо. Таким образом, причиной ошибки могло послужить несоблюдение инструкции по работе с подписанием ЭЦП либо сбоем в сети.

С учетом установленных судом обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу о том, что заявитель не нарушил установленные законодательством Санкт-Петербурга правила размещения транспортного средства в зоне платной парковки, поэтому событие административного правонарушения отсутствует, что влечет за собой отмену постановления и прекращение производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.8, п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 19.05.2023г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО2