Решение № 2-1220/2018 2-1220/2018~М-1196/2018 М-1196/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1220/2018

Дело №2-1220/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ноября 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Головниной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фона РФ в Нытвенском районе о включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить ей в специальный страховой стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.01.2001-31.03.2001 – 2 месяца 1 день, с 21.01.2004-03.03.2004 – 1 месяц 14 дней, с 17.02.2009-27.03.2009 – 1 месяц 11 дней, с 11.02.2014-14.03.2014 – 1 месяц 4 дня.

В обоснование заявления указано, что 02.10.2018 г. истец обратилась в УПФ РФ в Нытвенском районе по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с разъяснительным письмом УПФ РФ ее страховой стаж на 31.12.2017 г. составляет 29 лет 4 месяца 14 дней. Специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ составляет 28 лет 8 мес. 22 дня. Не включены в специальный стаж работы курсы повышения квалификации: с 31.01.2001-31.03.2001 – 2 месяца 1 день, с 21.01.2004-03.03.2004 – 1 месяц 14 дней, с 17.02.2009-27.03.2009 – 1 месяц 11 дней, с 11.02.2014-14.03.2014 – 1 месяц 4 дня, итого 5 мес. 30 дней. Не согласна с данным отказом, поскольку курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью ее работы. Направление на куры формировались приказом руководителя в командировку по производственной необходимости, нахождение на курсах носило обязательный характер. В данные периоды начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, сохранялось рабочее место.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что отправляли на курсы повышения квалификации по командировочному листу, не увольняли, сохранялась заработная плата. Курсы проходила 1 раз в 5 лет, подтверждала классность, категорию, специализацию. При прохождении курсов была и практика и теория по лечебной деятельности. Работала фельдшером на скорой помощи в медицинском учреждении, без курсов не могла выполнять свои обязанности. Ездила по направлению работодателя. В настоящее время необходимо реализовать право на получение и назначение пенсии по льготному стажу, считает, что у нее имеется необходимый стаж 30 лет осуществления лечебной деятельности.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Нытвенском районе в судебное заседание не явился, просит рассмотреть заявление в его отсутствие, представлен письменный отзыв о несогласии с исковым заявлением.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года вступил в законную силу настоящий нормативный акт, в связи с чем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ (действовавшим до 01 января 2015 года) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, ее трудовая деятельность в должности фельдшера с 06.04.1987 г. по 19.03.1994 г. протекала в отделении Скорой помощи Нытвенской ЦРБ, с 07.02.1995 по 01.03.1996 г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Городской больнице им. ак.ФИО2, с 02.09.1996 в должности фельдшера средней школы № 1 Территориального медицинского объединения г. Гуково, (преобразовано в Центральную городскую больницу г.Гуково, реорганизовано в Горбольницу № 1), с 01.04.2001 по 31.12.2001 в должности фельдшера в ММУ Городская больница № 1, с 01.01.2002 по 18.08.2002 в должности фельдшера в МУЗ Городская больница № 1, с 17.09.2002 в должности фельдшера выездной бригады МУЗ Нытвенская центральная районная больница по настоящее время (л.д. 8-11).

Как видно из письма Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе от 15.10.2018 г. в специальный стаж истцу не включены периоды:

31.01.2001-31.03.2001 (2 мес. 1 день), 21.01.2004-03.03.2004 (1 мес. 14 дн.), 17.02.2009-27.03.2009 (1 мес. 11 дн.), 11.02.2014-14.03.2014 (1 мес. 4 дня) – курсы повышения квалификации;

25.04.2001-07.05.2001, 12.11.2001-16.11.2001, 01.02.2006-01.02.2006 – дни без сохранения заработной платы (л.д. 5-7).

Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 окончила Пермское медицинское училище по специальности фельдшер, и ей присвоена квалификация «фельдшер» (л.д. 12).

Свидетельством о повышении квалификации № от 2001 года, подтверждается, что ФИО1 в период с 01.02.2001 года по 01.03.2001 года повысила свою квалификацию в Ростовском областном училище повышения квалификации работников со средним образованием по «Охране здоровья детей и подростков» (л.д. 13).

Свидетельством о повышении квалификации № от 03.03.2004 года подтверждается, что ФИО1 в период с 21.01.2004 по 03.03.2004 года повысила свою квалификацию в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения по циклу усовершенствования «Скорая и неотложная медицинская помощь». Прошла стажировку на базе МУЗ ГССМП (л.д. 14).

Свидетельством о повышении квалификации №, подтверждается, что ФИО1 в период с 17.02.2009 года по 27.03.2009 года повысила свою квалификацию в ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» по циклу усовершенствования «Скорая и неотложная помощь». Прошла стажировку в ГССМП (л.д. 15).

Удостоверением о повышении квалификации № от 14.03.2014 года, подтверждается, что ФИО1 в период с 11.02.2014 года по 14.03.2014 года повысила свою квалификацию в ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» по циклу «Скорая и неотложная помощь» (л.д. 16).

В справке ГБУЗ ПК «НРБ» № 52 от 23.07.2018 г. указано, что ФИО1 работает в отделении скорой помощи в должности «фельдшер выездной бригады» с 17.09.2002 г. по настоящее время по основному месту работы. За это время проходила обучение на курсах повышения квалификации в периоды времени: 21.04.2004-03.03.2004, 17.02.2009-27.03.2009, 11.02.2014-14.03.2014 г. (л.д. 20).

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В судебном заседании по совокупности представленных истцом доказательств установлено, что ФИО1 работала с 02.09.1996 в должности фельдшера Территориального медицинского объединения г. Гуково, с 01.04.2001 по 31.12.2001 в должности фельдшера в ММУ Городская больница № 1 (МУЗ Городская больница № 1), с 17.09.2002 в должности фельдшера выездной бригады МУЗ Нытвенская центральная районная больница по настоящее время. Следовательно в спорные периоды истец осуществляла свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях, входящих в систему здравоохранения.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации за каждый спорный период. Факт осуществления медицинской деятельности в период прохождения курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими записями в указанных документах. Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, суд также учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что так же усматривается из Положения "О порядке допуска к осуществлению медицинской деятельностью.. .", утвержденного Приказом Минздрава РФ N 156 от 20 мая 1997 года. Согласно которому, сертификат специалиста (врача) необходимо подтверждать каждые пять лет.

Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации, являлось частью трудовой деятельности ФИО1 и подлежит включению в специальный стаж на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 11 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, а так же перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника для осуществления лечебной деятельности.

Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением льготного исчисления.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 31.01.2001 по 31.03.2001, с 21.01.2004 по 03.03.2004, с 17.02.2009 по 27.03.2009, с 11.02.2014 по 14.03.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 ноября 2018 года.

Судья Л.А. Пищикова