Постановление № 5-48/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-48/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2017 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р.Узбекистан, уроженца и жителя <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания в <адрес>, фактически проживающего на 385 км автодороги «Дон» (д. <адрес>), сведений об официальном трудоустройстве нет,

У с т а н о в и л:

ФИО1- гражданин Р.Узбекистан повторно в течение года нарушил режим пребывания в РФ, а именно в нарушение правил миграционного учета не зарегистрировался по месту пребывания в Елецком районе, проживая в д. Екатериновка около месяца.

Изложенное выявлено 20.11.2017 г. в 14 час. сотрудниками ОМВД России по Елецкому району.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, пояснил, что живет в вагончиках около месяца, работает на восстановлении мостов, на него оформлен патент на работу, до января 2018 г. зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается действующим паспортом гражданина Узбекистана, миграционной картой, где указан период пребывания с 13.10.2017 по 13.01.2018 г.; отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту-документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание, является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

В соответствии с ст. 33 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 ст.20 ФЗ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребыванияв порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за некоторыми исключениями.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о нарушении ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, проживая на территории Елецкого района Липецкой области более семи суток, он не зарегистрировался по месту пребывания, что считается нарушением правил миграционного учета.

Действия его правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку 20.10.2017 г. он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение (постановление и.о. начальника МП ОМВД России по Хлевенскому району от 20.10.2017 г.)

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Объективных обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 нет.

Ранее он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за допущенную к миграционной карте ошибку в своей фамилии.

В настоящее время по указанию фактического работодателя, использующего иностранную рабочую силу, пребывает на территории Елецкого района, где и проживает в строительном вагончике.

Необходимости применения к ФИО1 меры государственного принуждения в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд не усматривает. Материалы дела не содержат каких-либо сведений, что его дальнейшее пребывание на территории РФ угрожает национальной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя - УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>,КПП 480201001, счет №401018 102 00000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, БИК 044206001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 42621000, УИН 18884817110130325638).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: