Решение № 2-941/2025 2-941/2025~М-630/2025 М-630/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-941/2025

К делу №2-941/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000813-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 24 ноября 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Паладич В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №13 х.Лебеди об обязании укомплектовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №13 х.Лебеди об обязании укомплектовать медицинский кабинет медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения.

В иске указано, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований закона в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологическая укладка.

Тем самым, образовательным учреждением не обеспечено принятие необходимых мер по охране жизни и здоровья детей.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБДОУ детский сад комбинированного вида № 13 хутора Лебеди внесено соответствующее представление, однако нарушения не устранены.

Наличие нарушений закона подтверждается ответом на представление, в соответствии с которым финансирование на оснащение медицинского кабинета не выделялось.

Детский сад является объектом массового пребывания детей, в связи с чем вопрос организации оказания медицинской помощи обучающимся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности образовательной организации.

Отсутствие необходимого оснащения медицинского кабинета исключает возможность должным образом решать задачу по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, может повлечь за собой нарушение прав детей на оказание медицинской помощи.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, в том числе несовершеннолетних, чьи интересы нуждаются в защите, изменчива, поскольку состав обучающихся в детском саду не является постоянным. Настоящее заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц, лишённых возможности самостоятельно защищать свои права.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что непринятие мер по оснащению медицинского кабинета детского сада необходимыми медицинскими изделиями создает угрозу для жизни и здоровья лиц, круг которых не может быть определен.

На основании изложенного прокурора просит суд: обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида № 13 хутора Лебеди устранить нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, путем укомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с нормами (приложение № к Порядку).

В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о времени и дате судебного заседания не явился. В заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Паладич В.С. поддержал исковое заявление в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района «Об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних» №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес МБДОУ ДС комбинированного вида №в нарушение указанных выше требований закона в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: динамометры кистевые 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, пузырь для льда, зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологическая укладка, бикс большой, бикс маленький, пинцет, корцанги.

Согласно ответу управления образования администрации МО Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения прокуратурой Калининского района проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях отсутствовало в медицинских кабинетах необходимое оборудование: динамометры кистевые 2-х видов (для детей разных возрастных групп), оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская, пузырь для льда, зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологическая укладка, бикс большой, бикс маленький, пинцет, корцанги.

Согласно ответу на представление МБДОУ ДС комбинированного вида № № от ДД.ММ.ГГГГ, в марте 2025 года приняты меры по доукомплектованию медицинского кабинета следующим оборудованием: плантограф, таблица для определения остроты зрения, аппарат Рота, оториноскоп, пинцет, корцанги, грелка резиновая, пузырь для льда, зонды желудочные, комплект воздуховодов, бикс большой, бикс маленький, динамометры. В настоящее время ведется работа по приобретению недостающих медицинских изделий согласно стандарту оснащения: травматологическая укладка, термоконтейнер, дыхательный аппарат ручной.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что нарушения законодательства, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ 7-01-2025/Прдп№, в деятельности ответчика имеют место и не устранены, доказательств обратного в судебном заседании не установлено. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида № 13 хутора Лебеди устранить нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, путем укомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с нормами (приложение № 3 к Порядку).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________