Решение № 2-514/2020 2-514/2020~М-304/2020 М-304/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-514/2020

№ 2-514/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2020 года г.Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

при секретаре Пименовой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о лесопользовании и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ об устранении нарушений законодательства о лесопользовании и пожарной безопасности, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район законодательства о лесопользовании и пожарной безопасности. На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р на в связи со сложной пожарной обстановкой на территории Республики Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим. В соответствии с распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р органам местного самоуправления поручено проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, в том числе по проведении на территории поселений противопожарных работ, в том числе по устройству минерализованных полос. Не смотря на то, что на территории сельского поселения расположено <адрес>, администрацией сельского поселения в период особого противопожарного режима необходимые мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не выполнены, устройство минерализованных полос вокруг населенных пунктов, в том числе непосредственно граничащих с лесным фондом, не произведено. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем проведения инвентаризацию бесхозных лесных участков с указанием места расположения, площади и поставки данных лесных участков на учет как бесхозных в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу; обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем обустройства минерализованных полос вокруг населенного пункта <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Истец и представитель ответчика администрации СП Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ответчика не явился в судебное заседание по неизвестным причинам.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявивишихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район законодательства о лесопользовании и пожарной безопасности.

Вопреки требованиям закона администрацией сельского поселения мероприятия направленные на проведение инвентаризации лесов, расположенных на территории сельского поселения не принимаются, до настоящего времени не приняты меры по установлению собственника лесных участков, в регистрационный орган заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов не направлены.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст.ст. 1-3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, одной из функций которой является разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона, согласно которой первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусматривающие принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р на в связи со сложной пожарной обстановкой на территории Республики Башкортостан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим.

В соответствии с распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р органам местно самоуправления поручено проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, в том числе по проведении на территории поселений противопожарных работ, в том числе по устройству минерализованных полос.

Не смотря на то, что на территории сельского поселения расположен <адрес> администрацией сельского поселения в период особого противопожарного режима необходимые мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не выполнены, устройство минерализованных полос вокруг населенных пунктов, в том числе непосредственно граничащих с лесным фондом, не произведено.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Учитывая, что допущенные нарушения законодательства создают угрозу безопасности окружающей среды, негативно сказываются на реализации органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, нарушают права неопределенного круга лиц, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации Ивановский сельсовет МР Давлекановский район РБ сроки для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о лесопользовании и пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем проведения инвентаризацию бесхозных лесных участков с указанием места расположения, площади и поставки данных лесных участков на учет как бесхозных в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Обязать администрацию сельского поселения Ивановский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства путем обустройства минерализованных полос вокруг населенного пункта <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: Т.Р.Зайнеев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-514/2020 Давлекановского районного суда РБ.