Решение № 2А-8817/2025 2А-8817/2025~М-3958/2025 А-8817/2025 М-3958/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-8817/2025

50RS0№-41 Дело №а-8817/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 27 августа 2025 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной М.В.,

при секретаре Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству жилищной политики Московской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству жилищной политики Московской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ административным ответчиком отказано в предоставлении истцу государственной услуги «выдача разрешения на строительство» в связи с тем, что не устранены основания для отказа, указанные в решении №Р№86434927 от ДД.ММ.ГГ. Полагая отказ в предоставлении государственной услуги нарушающим права и законные интересы заявителя, обусловленным формальным и поверхностным подходом административного ответчика к исполнению своих обязанностей, истец обратилась в суд.

Просит суд признать отказ Министерства жилищной политики Московской области №Р№89270593 от ДД.ММ.ГГ в выдаче разрешения на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0071106:745, 50:15:0071106746 по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, д. Полтево, незаконным; обязать выдать разрешение на строительство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик – представитель Министерства жилищной политики Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо – представитель администрации городского округа Балашиха Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления.

К заявлению прилагается исчерпывающий перечень документов, установленный частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно части 7.1. статьи 51 ГрК РФ документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1-4,4.3,5,5.1,9 и 10 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Как следует из п. 7.2 ст. 51 ГрК РФ документы, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 7 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

В соответствии с п. 10 ст. 51 ГрК РФ, не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. 7 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные ч. 7 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме. Разрешение на строительство выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в случае, если это указано в заявлении о выдаче разрешения на строительство.

В силу п. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного ч. 11.1 настоящей статьи: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Из системного толкования приведенных норм материального закона следует, что подготовка и выдача разрешения на строительство осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа при полном соблюдении заявителем процедуры подачи соответствующего заявления о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган, сопровождающейся представлением заявителем всех необходимых документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ и отвечающих требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ между ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071106:38. В дальнейшем из данного участка образованы участки кадастровыми номерами 50:15:0071106:745, 50:15:0071106746.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратилась в Министерство жилищной политики Московской области с заявление №Р№86434927 о предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на строительство» на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0071106:745, 50:15:0071106746 по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха д. Полтево.

Решением Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГ отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием полного пакета документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство. В данном отказе указано, какие документы необходимо представить.

Данный отказ административным истцом не обжаловался, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГ административный истец повторно обратилась в Министерство жилищной политики Московской области с заявлением №Р№89270593 о предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на строительство» на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0071106:745, 50:15:0071106746 по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха д. Полтево.

При анализе повторно предоставленных истцом документов Министерством жилищной политики Московской области было установлено, что заявителем не в полном объеме устранены замечания, указанные в решении об отказе от ДД.ММ.ГГ, а именно: проектная документация не содержит Технических условий на водоснабжение и водоотведение, дождевой канализации, сетей связи; проектная документация (пояснительная записка) не содержит сведения о проектировании объекта в границах 1-го, 2-го, 3-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения или об отсутствии; застройщиком повторно представлены письма Главного управления культурного наследия на земельные участки, вместе с тем, в нарушение Положения № в описательной части проектной документации (пояснительная записка) данные сведения не учтены и не описаны; в пояснительной записке объект именуется как Блок 1 и Блок 2. В проектной документации спорный объект поименован, в том числе, как «жилой дом». Технические условия на газоснабжение выданы на «Жилой дом». Технически отчет геодезических изысканий выполнен на «Жилой дом». Заключение Роспотребнадзора выдано на «частный жилой дом». Технические условия на электричество выданы на «Жилой дом». Договор о поставке природного газа «жилому дому». Текстовая часть проектной документации не содержит выводов относительно санитарно-эпидемиологического заключения.

Решением Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГ отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство».

В качестве оснований для отказа со ссылкой на Административный регламент указано: ДД.ММ.ГГ повторное предоставление заявления с приложением аналогичного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в отношении которого ранее принято решение об отказе в предоставлении соответствующей государственной услуги без устранения оснований, в соответствии с которыми было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, а именно не устранены основания, указанные в решении №Р№86434927 (обращение от ДД.ММ.ГГ).

Разрешая требования административного истца о признании данного отказа незаконным, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, является административный регламент.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям действует Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешения (внесение изменений в разрешение) на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области (за исключением объектов, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти и организаций, наделенных специальной компетенцией)", утвержденный распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от "22" марта 2021 г. N 38 (далее - Административный регламент).

Пунктом 10.1 Административного регламента утвержден перечень документов, обязательных для предоставления Заявителем независимо от основания для обращения за предоставлением Государственной услуги.

Согласно п. 11.2. Административного регламента непредставление (несвоевременное представление) органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями по межведомственному информационному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении Заявителю Государственной услуги.

В п. 11.4 Административного регламента приведен перечень документов, которые самостоятельно направляются заявителем, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или едином государственном реестре заключений.

Согласно части 13 статьи 48 Грк РФ состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение).

В соответствии с п. 3(1) Положения в состав проектной документации для строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также проектной документации, подготовленной в отношении отдельных этапов строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, в обязательном порядке включаются следующие разделы: а) раздел 1 "Пояснительная записка"; б) раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка"; в) раздел 3 "Объемно-планировочные и архитектурные решения"; г) раздел 4 "Конструктивные решения"; д) раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения"; е) раздел 6 "Технологические решения" (для объектов капитального строительства непроизводственного назначения разрабатывается в случае наличия требования о его разработке в задании на проектирование); ж) раздел 7 "Проект организации строительства", содержащий в том числе проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); з) раздел 8 "Мероприятия по охране окружающей среды"; и) раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности"; к) раздел 10 "Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства"; л) раздел 11 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства"; м) раздел 12 "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" (разрабатывается в случаях, указанных в пункте 3(4) настоящего Положения); н) раздел 13 "Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Согласно п. 5 Положения разделы проектной документации разрабатываются в объеме материалов, содержащих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения:

а) требований технических регламентов, в том числе требований механической, пожарной и иной безопасности, требований энергетической эффективности, требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов к зданиям, строениям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения), требований к обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

б) санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объектов, требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (в случае подготовки проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов);

в) требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий, строений и сооружений;

г) требований технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения);

д) задания застройщика или технического заказчика на проектирование.

Пунктом 10 Положения установлено, что Пояснительная записка в текстовой части содержит в том числе:

- технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренные статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - технические условия), если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

- документы о согласовании отступлений от положений технических условий;

- задание на проектирование - в случае подготовки проектной документации на основании договора;

- сведения о наличии разработанных и согласованных специальных технических условий - в случае необходимости разработки специальных технических условий;

- заверение проектной организации, осуществляющей подготовку проектной документации, о том, что проектная документация подготовлена в соответствии с требованиями, указанными в пункте 5 настоящего Положения, градостроительным планом земельного участка (в случае подготовки проектной документации в отношении линейного объекта - документацией по планировке территории), заданием на проектирование, градостроительным регламентом, техническими регламентами, устанавливающими в том числе требования к обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасному использованию прилегающих к ним территорий, а также с соблюдением технических условий.

Согласно п. 11 Положения документы (копии документов, оформленные в установленном порядке), указанные в подпунктах "б" и "ч" пункта 10 настоящего Положения, должны быть приложены к пояснительной записке в полном объеме.

В соответствии с п. 20 Положения подраздел "Сети связи" является обязательным разделом проектной документации, в рамках которого разрабатываются технические решения по подключению объекта к существующим сетям связи общего пользования, включая телефонную связь, интернет, телевидение, радиовещание и другое.

Согласно п. 2 Градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) №РФ-50-3№-0 от ДД.ММ.ГГ (участок 50:15:0071106:745) и №РФ№-24214-0 от ДД.ММ.ГГ (участок 50:15:0071106:746), выданных Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области:

- земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства;

- градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.ДД.ММ.ГГ.25-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ №) и других нормативных актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- градостроительные регламенты для зоны Ж-2 применяются в части, не противоречащей утвержденным Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № режимам зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Пехра-Яковлевская 1770-1785 г.г.».

Согласно п. 5 ГПЗУ: земельные участки полностью расположены в пределах приаэродромной территории аэродрома Чкаловский. Согласовать размещение объектов капитального строительства в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки полностью расположены в приаэродромной территории аэродрома Черное - подзона 6. Запрещено размещение полигонов по захоронению и сортировке бутового мусора и отходов, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, мусоросортировочных станций, скотомогильников.

- допускается сохранение имеющихся в границах шестой подзоны объектов концентрированного размещения бытового мусора и отходов, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов при условии проведения на них мероприятий по предупреждению скопления птиц в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов.

- расположение земельного участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подлежит уточнению с учетом нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Ограничения использования земельного участка в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определены нормативными правовыми актами по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно п. 12.1.4 и ДД.ММ.ГГ. Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги являются предоставление Заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, и/или повторное предоставление Заявления с приложением аналогичного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в отношении которого ранее принято решение об отказе в предоставлении соответствующей Государственной услуги без устранения оснований, в соответствии с которыми было принято решение об отказе в предоставлении Государственной услуги.

В соответствии с частью 5 статьи 48 Грк РФ лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

Признавая несостоятельными доводы административного истца о формальном и поверхностном подходе административного ответчика к исполнению своих обязанностей суд исходит из того, что одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ). Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 КАС РФ установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен названным Кодексом.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств предоставления ответчику полного комплекта документов, отсутствие которых установлено в решении об отказе от ДД.ММ.ГГ, необходимых для получения соответствующей государственной услуги.

Таким образом, анализ материалов данного административного дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон позволяет суду прийти к выводу о том, что отказ Министерства жилищной политики Московской области №Р№89270593 от ДД.ММ.ГГ в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство» на земельных участках с кадастровыми номерами 50:15:0071106:745, 50:15:0071106746 по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, д. Полтево, является правомерным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд отмечает, что оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГ административному истцу отказано не в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на строительство», а отказано в приеме и регистрации документов в связи с их повторной подачей и неустранением недостатков, указанных в решении от ДД.ММ.ГГ, что само по себе права административного истца не нарушает.

В случае, если административный истец не согласен с необходимостью представления документов, указанных административным ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГ, он не был лишен возможности в установленном законом порядке обжаловать отказ Министерства от ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ пропущен.

При этом, как следует из административного иска, административный истец в ноябре 2024 года обращалась с жалобой на оспариваемое решение в Министерство, следовательно, о наличии такого решения ей было известно еще ДД.ММ.ГГ.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для его восстановления.

В силу положений части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству жилищной политики Московской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство – оставить без удовлетворения, в административном иске отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья М.В. Родина