Решение № 2-280/2017 2-280/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-280/2017

К О П И Я

дело № 2-280/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года с.Малояз

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

с участием пом. прокурора <адрес> Аскарова Р.Т., представителя ответчика ГБОУ БКШИ ФИО1, представителя третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Дуванский межрайонный отдел НДиПР ФИО2, при секретаре Кульмухаметовой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РБ в защиту неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Бокситовская коррекционная школа-интернат для обучающихся с задержкой психического развития,

у с т а н о в и л :

<адрес> РБ обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетних об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Бокситовская коррекционная школа-интернат для обучающихся с задержкой психического развития (далее ГОУ БКШИ), указывая следующее.

<адрес> РБ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности ГБОУ БКШИ, осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- подвал не разделен ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой (СНиП 21-01-97* п.7.4);

- не обеспечено восстановление огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 21 ППР);

- не организована проверка на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода. Акты проверок отсутствуют (п. 55 ППР);

- директор школы-интернат допущена к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности(п. 3 ППР);

- имеющаяся дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки из поэтажных коридоров 2-го этажа не оборудована приспособлением для самозакрывания (СНиП 21-01-97* п. 6.18);

- запоры на дверях эвакуации 1-го этажа не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР).

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» указанный правовой акт определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Однако согласно информации Управления надзорной деятельности и профилактической работы Дуванский межрайонный отдел НДиПР в нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сигнализация образовательного учреждения не обеспечивает передачу сигнала, при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, на пульт подразделения пожарной охраны. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Просит обязать ГБОУ БКШИ с момента вступления решения суда в силу устранить следующие нарушения:

- подвал не разделен ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой (СНиП 21-01-97* п.7.4);

- не обеспечено восстановление огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 21 ППР);

- не организована проверка на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода. Акты проверок отсутствуют (п. 55 ППР);

- директор школы-интернат допущена к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности(п. 3 ППР);

- имеющаяся дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки из поэтажных коридоров 2-го этажа не оборудована приспособлением для самозакрывания (СНиП 21-01-97* п. 6.18);

- запоры на дверях эвакуации 1-го этажа не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР).

В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Аскаров Р.Т. исковые требования прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБОУ БКШИ ФИО1 исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что указанные нарушения требований пожарной безопасности имеют место в виду отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица Управление надзорной деятельности и профилактической работы Дуванский межрайонный отдел НДиПР ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора, пояснив, что нарушения требований пожарной безопасности создает угрозу и возможность воздействия опасных факторов пожара, может являться условием, способствующим совершению террористических актов, не позволяет предотвратить негативные последствия террористических актов. Данные негативные воздействия могут быть направлены на жизнь и здоровье граждан.

Выслушав пом.прокурора, представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Однако согласно справке от 04.04.2017 в ГБОУ БКШИ выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности в здании образовательного учреждения:

- подвал не разделен ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой (СНиП 21-01-97* п.7.4);

- не обеспечено восстановление огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 21 ППР);

- не организована проверка на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода. Акты проверок отсутствуют (п. 55 ППР);

- директор школы-интернат допущена к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности(п. 3 ППР);

- имеющаяся дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки из поэтажных коридоров 2-го этажа не оборудована приспособлением для самозакрывания (СНиП 21-01-97* п. 6.18);

- запоры на дверях эвакуации 1-го этажа не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР).

Согласно ст. 37 Закона руководители организации имеют право получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Из смысла ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что профилактикой терроризма является предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в РФ, утв. Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция), цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п. 11 Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу и возможность воздействия опасных факторов пожара, может являться условием, способствующим совершению террористических актов, не позволяет предотвратить негативные последствия террористических актов. Данные негативные воздействия могут быть направлены на жизнь и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов несовершеннолетних об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности к ГБОУ БКШИ подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать Государственне бюджетное общеобразовательное учреждение Бокситовская коррекционная школа-интернат для обучающихся с задержкой психического развития с момента вступления решения суда в силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- разделить подвал ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой;

- обеспечить восстановление огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения;

- провести проверку на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода;

- директору школы пройти обучение мерам пожарной безопасности;

- оборудовать приспособлением для самозакрывания двери эвакуационного выхода из лестничной клетки из поэтажных коридоров 2-го этажа;

- обеспечить свободное открывание изнутри без ключа дверей эвакуации 1-го этажа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО для размещения на сайте

Судья Р.Р. Муллахметов