Решение № 2-3274/2018 2-529/2019 2-529/2019(2-3274/2018;)~М-3256/2018 М-3256/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-3274/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 14 февраля 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Кобяковой С.Н.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-529/2019 по иску ФИО3 <данные изъяты> к администрации Ембаевского муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Ембаевского муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено СПК «Ембаевский» на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, а также несет расходы на его содержание. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А70-7798/2018 жилое строение – общежитие многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность администрации Ембаевского МО. На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма, истец получила письменный отказ ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что истец не принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма в категории «малоимущие». С данным отказом истец не согласна, считает, что она была вселена в жилое помещения на законных основаниях и приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: СПК «Ембаевский», конкурсный управляющий ФИО4

Истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что комната в общежитии была ей предоставлена совхозом в 1980 году как работнику совхоза в котором она трудоустроилась в 1974 году. С момента предоставления жилого помещения она постоянно проживает в нем, несет расходы по его содержанию, зарегистрирована в жилом помещении с 1980 года. Другого жилья не имеет. Договор найма жилого помещения был заключен сторонами позднее в 2008 году.

Представитель ответчика – администрации Ембаевского МО <адрес> ФИО5 – глава муниципального образования (л.д.34), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв (л.д. 23, 24).

Представитель третьего лица СПК «Ембаевский» и конкурсный управляющий ФИО4, в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д. 34, 44).

Суд, заслушав объяснения истца, показания свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Ембаевский» с одной стороны (Наймодатель) и ФИО2 с другой стороны (Наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого: Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 13,3 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащее ему на праве собственности. В соответствии с п. 5.3 Договора сторонами предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по требованию наймодателя в случае увольнения нанимателя из СПК «Ембаевский». Также в соответствии с п. 7.5 Договора сторонами предусмотрено, что в случае, если ни одна из сторон не заявит о прекращении отношений по настоящему договору за 20 дней до истечения срока его действия, договор считается пролонгированным на тех же условиях на каждый последующий год. (л.д.7).

Из объяснений истца в судебном заседании установлено, что комната была предоставлена ей в 1980 году в связи с работой в совхозе, где работала с 1974 года по 2003 год, уволена в связи с достижением пенсионного возраста, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 36-42), и показаниями свидетеля.

С момента предоставления жилого помещения истец вселилась в него, была зарегистрирована по месту проживания, до настоящего времени в комнате постоянно проживает, оплачивают коммунальные услуги, несет расходы по ее содержанию, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета (л.д.11), объяснениями истца в судебном заседании.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию Ембаевского муниципального образования <адрес> принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за Ембаевским муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на общежитие по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.26-29).

В декабре 2018 года истец обратилась в администрацию Ембаевского МО с заявлением о заключении с нею договора социального найма на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается пояснениями истца в судебном заседании. Согласно ответу администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения (л.д. 8). В качестве обоснования отказа в заключении договора социального найма указано, что в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в <адрес>» из муниципального жилого фонда имеют граждане, признанные в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поставленные на учет в категории «малоимущие».

В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было на балансе СПК «Ембаевский», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации отраженной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, из данной правовой нормы следует, что и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма.

В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что истец вселилась в комнату № общежития в <адрес> на законных основаниях, на основании договора коммерческого найма жилого помещения, до передачи общежития в муниципальную собственность, истец проживает в данной комнате по настоящее время, место жительства не меняла, другого жилого помещения не имеет, своевременно и в полном объеме производит плату за коммунальные услуги, фактически осуществляет пользование спорной комнатой и по существу выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, каких-либо требований об освобождении жилого помещения как со стороны собственника жилого помещения - администрация Ембаевского МО, так и третьих лиц к ФИО2 не поступало.

Таким образом, судом установлено, что спорная комната была предоставлена ФИО2 в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность в связи с чем, с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отказывая в заключении договора социального найма, ответчиком не было учтено, что поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось ФИО2 впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.

Поскольку собственником общежития в настоящее время является администрация Ембаевского муниципального образование <адрес>, следовательно, в силу норм Жилищного кодекса РФ обязанность по заключению договора социального найма возлагается на администрации муниципального образования. Поэтому требования истца о возложении на администрацию Ембаевского МО обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 11, 60-69 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», ст. 39, 56, 61, 67, 71, 167, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Ембаевского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ембаевского муниципального образования <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форма в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года.