Решение № 2-685/2017 2-685/2017~М-642/2017 М-642/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-685/2017

Дело № 2-685/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 17 октября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел назначения пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Володарску с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Служебным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

Ответчик не зачел в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - досрочный выход на работу из декретного отпуска, в возрасте ребенка 1 года 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера по обслуживанию вызовов, фельдшера по приему вызовов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера здравпункта в филиале "413 Лесопромышленный комбинат"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность палатной, процедурной медсестры гнойной хирургии МУ Володарской ЦРБ, стаж учтен календарно.

По подсчетам ответчика, при требуемом специальном стаже 30 лет, специальный стаж истца составил 22 года 04 месяца 09 дней.

Ответчик исключил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, отпуск по уходу за ребенком до трех лет, ссылаясь на уточняющую справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ НО Володарская ЦРБ, выданная аналогичной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает это необоснованным, так как ранее в ПФ РФ была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ НО Володарская ЦРБ, где указан период выхода на работу досрочно из декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой были произведены отчисления в ПФ РФ в полном объеме.

Ответчик исключил из медицинского стажа истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на усовершенствовании по специальностям (курсах повышения квалификации), куда истец была направлена приказами руководителей организаций, где на тот момент работала. Считает, что ПФ РФ незаконно исключил из медицинского стажа эти периоды, так как в указанные периоды времени за истцом сохранялась заработная плата по основному месту работы и производились отчисления в ПФ РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил без отрыва от производства.

Ответчик незаконно зачел истцу период работы в МУ Володарская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, так как согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г №464 установлено, что исчисления сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (пала) гнойного хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы считать за один год шесть месяцев. В этот период ФИО1 работала в должностях палатной процедурной медицинской сестры отделения гнойной хирургии МУ ВЦРБ, следовательно указанный период работы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный Фонд РФ исключил не только из специального медицинского стажа, но и из общего (календарного). Это противоречит Постановлению от 29.10.2002 года №781, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ссылаясь на то, что в данных ИЛС отсутствует льготный признак. Но по этому же Постановлению от 29.10.2002 года №781 указаны наименования учреждений и наименование должностей - "больницы всех наименований", "станции скорой медицинской помощи", "фельдшер (не уточняющие - по приему вызовов или по обслуживанию вызовов)". В этот период работы ФИО1 работала фельдшером станции скорой медицинской помощи Ильиногорской и Мулинской подстанций.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа фельдшером здравпункта в филиале "413 Лесопромышленный комбинат") истец просит включить календарно в медицинский стаж, так как по "Списку наименований учреждений", работа в которых засчитывается в стаж работы (календарно или льготно), дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии, здравпункт - тождественное название амбулатории, находящейся на предприятии.

Считает отказ в назначении пенсии необоснованным.

Истец просит обязать Управление ПФ РФ по Володарскому району включить в специальный медицинский стаж в льготной исчислении один год за один год три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный медицинский стаж в льготной исчислении один год за один год три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный медицинский стаж в льготной исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в медицинский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно календарному или льготному признаку, произвести начисление и выплату пенсии по выслуге лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В последующем истец уточнила исковые требования, просит суд обязать Управление ПФ РФ по Володарскому району включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год за один год три месяца работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год за один год три месяца работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в медицинский стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно календарному или льготному признаку.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в отзыве на иск, в котором указывает, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости медицинским работникам ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 выше указанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

В соответствии с п.3. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.10.1993 года назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года №1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993 года назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Применительно к периодам работы после 01.11.1999 года - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно представленным документам медицинский стаж истицы составляет 22 года 04 месяца 09 дней при условии работы в городе, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно решению УПФР по Володарскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № не включены в специальный стаж истца периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №) период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в льготном исчислении. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включен в медицинский стаж в связи с тем, что согласно ст. 256 Трудового кодекса, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Поскольку пенсия медицинским работникам назначается ранее возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) "О страховых пенсиях", то соответственно она относится к случаю назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии отпуск по уходу за ребенком.

Ранее действующим законодательством дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы предоставлялся в соответствии со ст. 167 КзоТ. Однако с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в КзоТ законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, которые исключили возможность зачета периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Вышеуказанная позиция подтверждена постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года.

Периоды - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно уточняющих справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по обслуживанию вызовов Ильиногорской подстанции ССМП МУ исключен в связи с тем, что наименование должности не соответствует Спискам, указанным выше.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, то все периоды после этой даты должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Так как работодателем истицы - Володарской ЦРБ предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют условия для досрочного назначения трудовой пенсии. Следовательно, у УПФР по Володарскому району Нижегородской области не имеется оснований для включения данного периода в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера здравпункта филиала «413 Лесопромышленного комбината». Указанный период не может быть включен в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по причине того, что наименование должности и учреждения не соответствует вышеназванным Спискам. Также отсутствуют условия для досрочного назначения трудовой пенсии.

Также истица просит зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев. Однако наименование должности и учреждения не соответствует Спискам, работа в которых засчитывается как год и шесть месяцев.

В связи с отсутствием необходимого стажа назначить досрочную трудовую пенсию истцу не представляется возможным.

Считает исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ № 400).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Письмом УПФ РФ по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении такой пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена в хирургическое отделение МУ «Володарская центральная больница» на должность медицинской сестры процедурной. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестрой операционного блока хирургического отделения МУ Володарская ЦРБ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов курсов повышения квалификации, ответчиком учтены в медицинский стаж ФИО1, период учтен календарно.

В данный период времени ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в Ильиногорскую больницу операционный блок на должность операционная медицинская сестра. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в госпиталь (п.Мулино) – структурное подразделение Федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации на должность операционной медицинской сестры в хирургическое отделение (с операционным блоком для больных с хирургическими гнойными заболеваниями и стерилизационной). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной сестры в хирургическое отделение (с операционным блоком гнойной хирургии и стерилизационной), где работает по настоящее время.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в медицинский стаж, за исключением периодов курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в медицинский стаж ФИО1 за исключением периодов курсов повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в медицинский стаж ФИО1 за исключением периодов курсов повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

В данные периоды времени ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с тем, что в указанный период времени за ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию календарно - 1 месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию календарно – 1 месяц 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) – 1 месяц 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) – 1 месяц 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке (1 год за 1 год и 9 месяцев) – 1 месяц 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном порядке (1 год за 1 год и 9 месяцев) – 1 месяц 22 дня.

ФИО1 просит включить в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО1 находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на постоянную работу фельдшеров по приему вызовов 8-го разряда станции скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по обслуживанию вызовов Ильиногорской подстанции. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу фельдшером по обслуживанию вызовов 8-го разряда Ильиногорской подстанции ССМП. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по приему вызовов 8-го разряда. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по обслуживанию вызовов 8-го разряда Ильиногорской подстанции ССМП. ДД.ММ.ГГГГ переведена на Мулинскую подстанцию фельдшером по приему вызовов 10 разряд станции скорой медицинской помощи.

Таким образом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла работу в должности фельдшера по обслуживанию вызовов в Ильиногорской подстанции ССМП, в ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ», что подтверждается также трудовой книжкой ФИО1, в данный период времени ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления в ПФР в полном объеме.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно данного списка, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно представленной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, с октября 1996 года ФИО1 начислялась заработная плата, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялось пособие по уходу до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата, отчисления в ПФР произведены в полном объеме.

Таким образом, подтверждается факт выполнения ФИО1 работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему и обслуживанию вызовов Ильиногорской подстанции ССМП в ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж ФИО1 периодов работы в должностях фельдшера по приему и обслуживанию вызовов Ильиногорской подстанции ССМП в ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 5 месяцев 17 дней в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) – 1 год 9 месяцев 28 дней.

ФИО1 также просит включить в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера по обслуживанию вызовов, фельдшера по приему вызовов.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. и подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, такое наименование должности как фельдшер по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, а также фельдшер по обслуживанию вызовов, отсутствует.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, утвердило названные выше Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению понятия "Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения", и "учреждения здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Полагать, что работая в должности фельдшера по приему вызовов ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, не имеется, поскольку к обязанностям фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, обеспечивающих централизованный прием обращений (вызовов) населения за скорой медицинской помощью, относится осуществление информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, а также осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доказательств тождественности выполняемых функций по должности фельдшера по обслуживанию вызовов, функциям по должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Таким образом, оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по обслуживанию вызовов и фельдшера по приему вызовов Ильиногорской подстанции скорой медицинской помощи в специальный стаж, не имеется.

ФИО1 также просит включить в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа МУ Володарская ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, ответчиком данный период учтен календарно.

Указанный период не может быть включен в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении по причине того, что наименование должности не соответствует Спискам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязании ответчика произвести начисление и выплату пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит, поскольку с учетом включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, периодов работы в должностях фельдшера по приему и обслуживанию вызовов Ильиногорской подстанции ССМП в ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения ФИО1 к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, стаж является недостаточным для назначения досрочной пенсии.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Между тем суд полагает, что правила ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, не применяются по делам, вытекающим из требований неимущественного характера, а также имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, с ответчика в пользу истца с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно - 1 месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно – 1 месяц 16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) – 1 месяц 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) – 1 месяц 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год за 1 год и 9 месяцев) – 1 месяц 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (1 год за 1 год и 9 месяцев) – 1 месяц 22 дня; периоды работы в должностях фельдшера по приему и обслуживанию вызовов Ильиногорской подстанции ССМП в ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 5 месяцев 17 дней в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) – 1 год 9 месяцев 28 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев