Решение № 2-1206/2020 2-1206/2020~М-1042/2020 М-1042/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1206/2020

Дело № 2-1206/2020

(УИД 74RS0037-01-2020-001641-62)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом уточненных исковых требований к ИП ФИО1, просит обязать ответчика провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства - автобуса Луидор 225019, регистрационный знак №, автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT, регистрационный знак № разработать и утвердить в установленном порядке план по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства - автобуса Луидор, 225019, регистрационный знак №, автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT, регистрационный знак №

В обосновании иска указывают, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, которой выявлены нарушения закона. Установлено, что в нарушение требований ст. 5,9 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств и разработка плана по обеспечению транспортной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проводились, несмотря на то, что индивидуальным предпринимателем осуществяются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Установлено, что ИП ФИО1 для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении эксплуатирует на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком по ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство автобус Луидор, 225019, регистрационный знак №, автобус ГАЗ GAZELLE NEXT, регистрационный знак №

Согласно уведомлений Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № транспортному средству автобусу Луидор, 225019, регистрационный знак № и транспортному средству автобусу ГАЗ GAZELLE NEXT, регистрационный знак № присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 5 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно подп. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. N 924, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств перевозчики разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности объекта, препятствующее совершению террористического акта.

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Укрепление режима безопасного функционирования, повышения уровня антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов в соответствии с п. 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31.12.2015 N 683, являются мерами, осуществляемыми в целях обеспечения государственной и общественной безопасности.

Как установлено в судебном заседании оценка уязвимости транспортного средства, в целях определения защищенности транспортного средства от совершения актов незаконного вмешательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, несмотря на перечисленные требования законодательства, в установленном порядке до настоящего времени не проведена и не утверждена. Вопреки установленным требованиям закона планы по обеспечению транспортной безопасности автобусов, используемых для регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленном порядке не разработаны и не утверждены.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства - автобуса Луидор 225019, регистрационный знак №, автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT, регистрационный знак № разработать и утвердить в установленном порядке план по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства - автобуса Луидор 225019, регистрационный знак №, автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT, регистрационный знак №, в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2020 года.

Копия верна.

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова