Решение № 2-384/2025 2-384/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2-384/2025

Дело № 2-384/2025 УИД: 23RS0034-01-2025-000214-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 26 февраля 2025 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № . . . «Василек» <адрес> муниципального образования Новокубанский район, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии реальных мер по приведению дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ детский сад № . . . «Василек» <адрес>, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в непринятии реальных мер по приведению дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства, обязании устранить нарушения, указав, что в отношении МДОБУ детский сад № . . . «Василек» <адрес> должностными лицами Роспотребнадзора проведен профилактический визит, в результате которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В адрес МДОБУ детский сад № . . . «Василек» <адрес> направлялись соответствующие требования, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель МДОБУ детский сад № . . . «Василек» <адрес> в лице заведующей ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление, в котором по пунктам 1 и 2 резолютивной части искового заявления удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, а в требованиях о сроках выделениях денежных средств администрацией в недельный срок от даты вступления решения суда в законную силу отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования частично.

В судебном заседании установлено, что в июле 2023 г. в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МДОБУ № . . . проведен профилактический визит. По результатам его проведения установлено, что дошкольное образовательное учреждение осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, одними из которых являются: нарушения п. 2.2.1, п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" деревянные конструкции ограждения тыльной части территории дошкольного учреждения ветхие, нуждаются в замене, твердое покрытие пешеходных дорожек с выбоинами, с дефектами; нарушения п. 2.5.2, п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 на собственной территории дошкольного учреждения предусмотрены 4 игровые площадки оборудованные теневыми навесами, два из которых (групповая раннего и младшего возраста) выполненные из деревянных конструкций, где строения покосившиеся, с щелями, обшивка потолка местами с дефектами; отсутствует гигиеническое покрытие пола теневых навесов старшей и средней группы, фактически бетонная стяжка.

В связи с допущенными нарушениями, МДОБУ № . . . выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в адрес главы муниципального образования Новокубанский район направлена информация о результатах проведенных профилактических мероприятий в отношении МДОБУ № . . . (исх. № . . . от ДД.ММ.ГГГГ) для принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства. Согласно представленной в адрес территориального отдела информации МДОБУ № . . . (исх. 71 от ДД.ММ.ГГГГ), нарушения требований п.2.2.1, п. 2.2.4, п. 2.5.2, п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 не устранены.

В марте 2024 г. согласно утвержденного плана, должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МДОБУ № . . . проведен профилактический визит. По результатам его проведения установлено, что образовательное учреждение продолжает осуществлять деятельность с указанными выше нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, а именно: п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.2. СП 2.4.3648-20 деревянные конструкции ограждения тыльной части территории дошкольного учреждения ветхие, нуждаются в замене, твердое покрытие пешеходных дорожек с выбоинами, с дефектами, подъезды в хозяйственной зоне не имеют твердого покрытия; п.п. 2.5.2, 2.5, 3.1.2, п. 3.1 СП 2.4.3648-20 на собственной территории дошкольного учреждения предусмотрены 4 игровые площадки оборудованные теневыми навесами, два из которых (групповая раневого и младшего возраста) выполнены из деревянных конструкций, где строения покосившиеся, с щелями, обшивка потолка местами с дефектами; отсутствует гигиеническое покрытие пола теневых навесов старшей и средней группы, фактически бетонная стяжка.

В связи с выявленными нарушениями МДОБУ № . . . выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № . . . от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исключения рисков причинения вреда жизни и здоровью воспитанников в организованных детских коллективах при осуществлении образовательной деятельности в адрес главы муниципального образования Новокубанский район была направлена информация о результатах проведенных профилактических мероприятий в отношении МДОБУ № . . . (исх. № . . . от ДД.ММ.ГГГГ) для принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений санитарного законодательства. Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения и принятых мерах в адрес территориального отдела не поступала.

Согласно представленной информации МДОБУ № . . . (исх. № . . . от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме, нарушения требований действующего санитарного законодательства, а именно: п.п. 2.2.4., 2.5.2., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 не устранены.

Согласно норм п.п. 2.2.4, 2.5.2, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов; теневые навесы оборудуются полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения; полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Вместе с тем, МДОБУ № . . . продолжает осуществлять деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Согласно уставу образовательной организации МДОБУ № . . ., юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация муниципального образования Новокубанский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МДОБУ № . . ., на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Финансирование деятельности МДОБУ № . . . осуществляется администрацией муниципального образования Новокубанский район. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п.п. 2.2.4, 2.5.2, 3.1.2 СП 2.4.3648-20, требует финансовых затрат со стороны администрации муниципального образования Новокубанский район.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу возникновения травматизма среди воспитанников и персонала. Продолжение осуществления деятельности МДОБУ № . . . по оказанию общеобразовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Вместе с тем, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края от 09.09.2024 г. № 287 «Об утверждении перечня муниципальных образований Краснодарского края на 2025 год в соответствии с положениями пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации» муниципальное образование Новокубанский район отнесено к второй группе муниципалитетов, то есть доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых леи составила от 20 до 50 процентов объема доходов местного бюджета.

Тем самым, выделение администрацией муниципального образования Новокубанский район денежных средств на устранение недостатков в МДОБУ № . . . будет носить длящийся характер.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, изложенных норм закона, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МДОБУ детский сад № . . . «Василек» <адрес> Новокубанского района, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2023-2024 г.г. по приведению образовательного дошкольного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.2.4, 2.5.2, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 противоправным, в части эксплуатации на собственной территории пешеходных дорожек имеющих твердое покрытие с дефектами и повреждениями; теневых навесов двух групповых (для раннего и младшего возраста) с покосившимися деревянными строениями, с щелями; отсутствия гигиенического покрытия пола теневых навесов старшей и средней группы.

Обязать МДОБУ детский сад № . . . «Василек» <адрес> Новокубанского района прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п.2.2.4, 2.5.2, 3.1.2 СП 2.4.3648-20: провести ремонт на собственной территории пешеходных дорожек имеющих твердое покрытие с дефектами и повреждениями; теневых навесов двух групповых (для раннего и младшего возраста) с покосившимися деревянными строениями, с щелями; покрытие пола теневых навесов старшей и средней группы выполнить из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район выделить денежные средства для приведения деятельности МДОБУ детский сад № 26 «Василек» ст. Советской Новокубанского района в соответствие с требованиями п.п. 2.2.4., 2.5.2, 3.1.2 СП 2.4.3648-20.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2025 года.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева