Решение № 12-50/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-50/2021

РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе - главного государственного санитарного врача по Нефтегорскому, Большеглушицкому, Алексеевскому, Большечерниговскому районам Самарской области М. № от 29 апреля 2021 года АО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Генеральный директор АО «Водоканал» обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление, уменьшить размер штрафа либо назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на тяжелое финансовое положение общества.

В судебное заседание представитель АО «Водоканал» и должностное лицо Роспотребнадзора не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 5 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) законом не предусмотрено.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года и обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, 9 апреля 2021 года в 17-00 часов установлено, что АО «Водоканал», расположенное по адресу: <адрес>, и обеспечивающее водоснабжение питьевой водой население <адрес>, в нарушение п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществляет производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим показателям в неаккредитованной в установленной законом порядке лаборатории ООО «СамРЭК-Эксплуатация».

Из материалов дела следует, что доказательством, указывающим на осуществление АО «Водоканал» указанного контроля в неаккредитованной лаборатории, является протокол лабораторных исследований ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от 16 марта 2021 года.

Между тем, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе - главного государственного санитарного врача по Нефтегорскому, Большеглушицкому, Алексеевскому, Большечерниговскому районам Самарской области М. № от 15 апреля 2021 года, измененного решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 3 июня 2021 года, АО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Согласно указанному постановлению 19 марта 2021 года в 17 часов 30 минут установлено, что АО «Водоканал», расположенное по адресу: <адрес>, и обеспечивающее водоснабжение питьевой водой население <адрес>, в нарушение п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществляет производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим показателям в неаккредитованной в установленной законом порядке лаборатории ООО «СамРЭК-Эксплуатация».

Протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление № от 15 апреля 2021 года, составлен 1 апреля 2021 года.

Таким образом, указанное в постановлениях № от 15 апреля 2021 года и № от 29 апреля 2021 года нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению, имевшее место до 16 марта 2019 года и выявленное 19 марта 2021 года и заключающееся в виновном действии АО «Водоканал», образуют состав одного длящегося административного правонарушения, следовательно, в отношении АО «Водоканал» должен был быть составлен один протокол об административном правонарушении. Оснований для неоднократного привлечения общества к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ у должностного лица не имелось. Совокупность правонарушений в данном случае создана искусственно.

Поскольку на момент вынесения должностным лицом Управления Роспотребнадзра постановления № от 29 апреля 2021 года АО «Водоканал» уже было привлечено к ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за осуществление по состоянию на 19 марта 2021 года производственного контроля качества питьевой воды в неаккредитованной в установленной законом порядке лаборатории, оснований для назначения судом еще одного наказания за одно и тоже административное правонарушение не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе - главного государственного санитарного врача по Нефтегорскому, Большеглушицкому, Алексеевскому, Большечерниговскому районам Самарской области М. № от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Водоканал» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

М.С.Баймишев