Решение № 2-235/2020 2-8863/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-235/2020

16RS0<номер изъят>-52

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.02.2020 Дело 2-235/2020

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету МО г.Казани, Управлению Росреестра по РТ о признании права собственности на земельный участок, регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО2 (далее также истец) обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по РТ Казани о признании права собственности на земельный участок, регистрации права собственности на него. В обоснование иска указано, что решением исполкома Пестречинского районного Совета депутатов Татарской АССР от 21.05.1979 №112 из земель совхоза «Пригородный» под коллективные сады рабочим и служащим ЖБИ №3 Треста №1 «Главтатстроя» Пестречинского района ТАССР изъят земельный участок площадью 10 га. Решением общего собрания садоводческого товарищества «Домостроитель» №4 от 06.10.1979 истцу в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок <номер изъят> для ведения личного подсобного хозяйства. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. Однако Управление Росреестра по РТ в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказало ввиду того, что определить принадлежность данного земельного участка ФИО2 не представляется возможным. Указывая на невозможность регистрации прав на земельный участок во внесудебном порядке, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, возложить на Росреестр обязанность по регистрации прав на земельный участок.

Определением суда от 03.12.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика по требованию о признании права собственности на земельный участок – Управления Росреестра по РТ – на надлежащего ответчика –Исполнительный комитет МО г.Казани.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани – в судебном заседании исковые требования не признал, указав на отсутствие оснований для признания прав на землю.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по РТ – в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что истец в соответствии с решением исполкома Пестречинского районного Совета депутатов Татарской АССР от 21.05.1979 №112 занимает земельный участок площадью 350 кв. м, расположенный по адресу: СНТ «Домостроитель», уч.11.

Согласно протоколам заседаний ТКПД Главтатстрой за 1979, 1980 годы истец включен в список членов СТ «Домостроитель», порядковый номер в списке – 11.

Права истца на земельный участок удостоверены свидетельством на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей от 08.12.1992, выданным, как указано в свидетельстве, во исполнение решения общего собрания садоводческого товарищества от 06.10.1979.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер изъят>, разрешенное использование – для садового участка. Согласно кадастровому паспорту земельного участка границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения об участке в ГКН внесены без описания местоположения границ.

Согласно представленным Росреестром сведениям материалы инвентаризации в отношении земельного участка в архиве Управления Росреестра по РТ отсутствуют.

Сообщением Управления Росреестра по РТ от 10.07.2019 в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано ввиду того, что определить факт принадлежности вышеуказанного земельного участка истцу не представляется возможным.

Иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность) и IV (Постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон).

Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрены пунктом 1 статьи 14 Закона. К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 № 493.

Форма свидетельства о праве собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 № 177.

<дата изъята> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ утверждена Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее Инструкция).

Из содержания пунктов 2.7, 2.8 Инструкции следует, что в числе прочих сведений в государственном акте на право собственности на землю в обязательном порядке указывается чертеж границ земельного участка. В соответствии с пунктом 2.9 Инструкции на чертеже границ указываются поворотные точки границ земельного участка, в том числе закрепленные в натуре межевыми знаками; границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования).

Истцу земельный участок предоставлен на основании решения исполкома Пестречинского районного Совета депутатов Татарской АССР от 21.05.1979 № 112, в подтверждение чего 08.12.1992 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

В свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей имеется описание земельного участка с указанием номеров смежных земельных участков.

Согласно сообщению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от 13.06.2019 в архивном фонде землеустроительного отдела Пестречинского района РТ в архивном деле «Ходатайство по отводу земель совхоза «Пригородный» под коллективные сады рабочим и служащим заводу крупнопанельного домостроения №3 треста №1 «Главтатстроя» Пестречинского района ТАССР имеется решение исполкома Пестречинского районного Совета народных депутатов Татарской АССР №112 от 21.05.1979, в списке членов садоводческого товарищества значится: <номер изъят> ФИО2 (место работы – КПД-2, занимаемая должность начальник сбыта).

Нужно указать, что согласно сообщению Управления Росреестра по РТ от 02.12.2019 в архиве Управления государственный акт на землю на спорный участок отсутствует.

Из содержания пункта 1.4, раздела II Инструкции следует, что государственные акты заполняются органами местной администрации, и впоследствии выдаются правообладателям земельных участков по утвержденным формам. Согласно пункту 1.11 Инструкции государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации. Иными словами, истец не мог повлиять на составление органами местной администрации государственного акта на землю и на передачу одного из экземпляров государственного акта в соответствующую поселковую администрацию.

При этом иные письменные материалы содержат сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок на местности. Так, в землеустроительном деле на земельный участок с кадастровыми номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, подготовленного по заданию ФИО7 в 2005 году, имеется акт согласования границ земельного участка от 17.05.2005, согласно которому правообладателем одного из смежных земельных участков является истец ФИО2, его подпись в акте согласования имеется.

Кроме того, ответчиком действительность свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей выданная на имя истца не оспорена; сведения, содержащиеся в нем, признаются соответствующими действительности.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания прав на земельный участок.

Вместе с тем, требование о возложении на Управление Росреестра по РТ обязанности по государственной регистрации права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит, поскольку из содержания статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что регистрация прав на объекты недвижимости носит заявительный характер; истец не лишен в последующем обратиться в органы Росреестра с заявлением о государственной регистрации прав на землю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>.

ФИО2 в иске к Управлению Росреестра по РТ о регистрации права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов