Постановление № 5-189/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-189/2018

Дело № 5-189/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 26 июля 2018 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое Оперативно-розыскной группой <данные изъяты> в пгт.ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю в отношении: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. инструктором оперативно-розыскной группы в <данные изъяты> в пгт.ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство - осуществляя обработку, перегрузку, транспортировку трепанга Дальневосточного.

Из исследованных административных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут на территории приусадебного участка по адресу: <адрес> координаты: <данные изъяты> северной широты <данные изъяты>" восточной долготы в помещении типа сарай были обнаружены водные биологические ресурсы, в частности трепанг. При осмотре данного помещения было установлено, что строение имеет временный характер построено из деревянных щитов, досок, площадью около <данные изъяты> кв. метров. Сарай оборудован переносным электрическим котлом объемом около 50 литров, с подведенным к ним жидко топливными нагревательными элементами (горелками) для функционирования их использовались газовые баллоны. В момент обнаружения в котле подвергался термической обработке трепанг. Также в этом помещении обнаружены металлические ванны, в которых находился сырой трепанг в разделанном состоянии без кишок.

Законность добычи водных биологических ресурсов, документов подтверждающих право собственности на ВБР ФИО3 представлено не было. Согласно протоколу изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГГГг. инструктором ОРГ <данные изъяты> прапорщиком ФИО7 было изъято у ФИО2: 214 особей трепанга в вареном состоянии; 758 особей трепанга в чищенном состоянии без кишок, водонагревательные котлы 2 шт.; газовые баллоны 2 шт.; пластмассовые канистры объемом по 50 литров 7 шт., ванны жестяные 2 шт.; дуршлаг 1 шт., ножи 4 шт.; ведра пластмассовые 6 шт.; сетка для чана 1 шт.; автомобиль <данные изъяты> г/н №

Согласно заключения экспертизы ведущего ихтиолога Рязановского ЭПРЗ Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на исследование гидробионты относятся к морскому животному, типа Иглокожие, класса Голотурии- трепанг дальневосточный. Вес вареного трепанга от 29 до 71 грамма, средний вес - 46,0 грамм. Вес разделанного свежемороженого трепанга от 20 до 146 грамм, средний вес 85,3 грамма.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, факт правонарушения признает, о чем в материалах дела содержится заявление. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно объяснений, данных ФИО2 в ходе административного расследования (л.д.44), пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ он ехал на своем автомобиле по берегу моря в поселке Посьет, на берегу моря увидел две синие бочки, в которых находился трепанг. Он погрузил их в свою машину и привез на свой приусадебный участок с целью сварить для личного потребления, где его и задержали пограничники.

Изучив представленные материалы в порядке ст.26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в действиях ФИО2 по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст.1 указанного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года.

Согласно пункту 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) «трепанга»» Дальневосточного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Объективная сторона состава правонарушения состоит в действиях по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 1-6), протоколом изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.10-13), актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды (л.д.14)

Опрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля ФИО4 пояснял, (л.д. 24) что ДД.ММ.ГГГГ его друг ФИО2 попросил помочь почистить трепанг. Он пришел к нему на дачный участок, где в сарае начали чистить трепанг, после чего были задержаны пограничниками.

Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д.25-27) пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ силами ОРГ проводились мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного оборота ВБР. Указанные мероприятия проводились по адресу: <адрес> на территории приусадебного участка с координатами<данные изъяты>"северной широты, <данные изъяты>" восточной долготы. ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут они в составе ОРГ прибыли по вышеуказанному адресу. По имеющейся информации по данному адресу неустановленные лица организовали незаконную переработку ВБР. На территории приусадебного участка были обнаружены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в момент их появления занимались переработкой ВБР, а именно чисткой и варкой трепанга дальневосточного. В хозяйственной пристройке был обнаружен чан, наполненный водой, от чана исходил сильный пар, варился трепанг. Рядом с чаном стояли газовые баллоны, которые с помощью шлангов были подключены к газовым горелкам используемых для нагревания воды в чане. Рядом с чаном стояли жестяные ванны, наполненные чищенным трепангом, приготовленным для варки. В нескольких метрах от пристройки в большом количестве были обнаружены остатки от трепанга (внутренности) с сильным характерным запахом. Задержанные граждане пояснили, что обнаружили трепанг на берегу моря после чего погрузили его в свою машину и привезли на свой приусадебный участок с целью сварить его для личного потребления.

Согласно ответа ФГУП «ТИНРО-центр» от ДД.ММ.ГГГГ за № коэффициент расхода сырья при изготовлении разделанного вареного трепанга - 4,975. Выход полуфабриката трепанга после мойки и разделки составляет 73,8 % соответственно коэффициент расхода сырья при изготовлении сырого разделанного трепанга - 1,355.

Согласно ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на добычу (вылов), вылов водных биологических ресурсов, а именно трепанга дальневосточного в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину РФ ФИО2 Управлением не выдавались.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ., указанные выше материалы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга Дальневосточного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В соответствии с п.59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, то деятельность по транспортировке перегрузке и обработке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Таким образом, ФИО2, осуществляя обработку, перегрузку и транспортировку ВБР занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность. ФИО2 обязан иметь при себе документы, подтверждающие законность его добычи и товаросопроводительный документ, что свидетельствует о том, что им нарушены требования пункта 66.1 Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО2 представлено не было, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга дальневосточного подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена. Отсутствие у ФИО2 документов подтверждающих правомерность изъятия трепанга Дальневосточного из среды обитания, свидетельствует о нарушении п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО2 на территории приусадебного участка по адресу: <адрес> координаты: <данные изъяты> "с.ш. <данные изъяты>" в.д. в помещении типа сарай, осуществлял обработку трепанга дальневосточного.

Указанные административным органом в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения группой лиц, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно ответа ООО «БИОНТ-К» - рыночная стоимость одного килограмма водных биологических ресурсов трепанг дальневосточный (сырец) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 500 руб. 00 коп.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы –214 особей трепанга в вареном состоянии; 758 особей трепанга в чищенном состоянии без кишок.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведен исходя из общего количества незаконно добытого трепанга рыночной стоимости одного килограмма трепанга, предоставленной из ответа ФГУП «ТИНРО-центр» от 10.07.2018 года за № 01-32/2378, ответа ООО «БИОНТ-К» рыночная стоимость одного килограмма водных биологических ресурсов по состоянию на 16.06.2018г. составляет 500,00 рублей. Сумма штрафа составляет 85,3х1,355=115,6 кг. трепанга сырца. 46,х4,975=228,85 средний вес разделанного трепанга. (115,6х758)+(228,85х214)= 136,6 кг. трепанга в живом виде. Однократная стоимость ВБР составляет 136,6 х500=68300 руб., т.е. одна вторая стоимости ВБР составила 68300 руб /2=34150 руб. Таким образом, ФИО2 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из стоимости ВБР, что составляет одну вторую в размере 34150 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений,

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 34150 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Служба в поселке городского типа Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю) Лицевой счет: <***> ИНН <***> КПП 253132002 Назначение платежа: административный IIПРАФ N~2459Г/278 - 18 Расчетный счет: <***> в Дальневосточном ГУ Банка России Код дохода: 18911609000017000140 Адрес: 692705, пгт. Посьет, ул. Советская, д. 31 БИК 040507001; ОКТМО 05648158051 Код бюджетной классификации: 18911613000010000140.

Предметы правонарушения в виде трепанга в варенном состоянии 204 шт., трепанга распоротого, очищенного без внутренностей 748 штук - по вступлению постановления в законную силу подлежат передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае (<адрес>) для определения их дальнейшей судьбы.

Предметы - водонагревательные котлы – 2 шт, газовые баллоны -2шт, пластмассовые котлы по 50 литров – 7шт, ванная жестяная -2шт, дуршлак – 1 шт, нож 4 шт, ведро пластмассовое – 6шт, сетку для чана – 1шт - находящиеся на ответственном хранении Службы в пгт.посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить в порядке установленном Правительством РФ.

Автомобиль <данные изъяты> г/н №, находящийся на ответственном хранении Службы в пгт.ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю, по вступлению постановления в законную силу возвратить владельцу ФИО2 по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова