Постановление № 5-5/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-333/2019

Материал №5-5/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саратов 04 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Пименов И.И.,

при секретаре Швецовой А.А.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Трасса», находящегося по адресу: <...>,

установил:

06.11.2019 г. с 08.00 до 16.00. часов по адресу: <...>, в отношении юридического лица АО «Трасса» согласно распоряжения №1404 от 21.10.2019 г. проводилась внеплановая выездная проверка с целью проверки информации, поступившей в территориальный отдел по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН от начальника ОГИБДД МО МВД России «Калининский» Саратовской области капитана полиции ФИО3 вх. №2082 от 16.10.2019 г. для устранения нарушений обязательных требований. В ходе проведения проверки выявлено: 29.09.2019 г., 30.09.2019 г. осуществлялась перевозка сотрудников (иных лиц) организации АО «Трасса», транспортным средством ГАЗ 322132 г.р.з №, под управлением водителя ФИО4, официально трудоустроенного в АО «Трасса», что подтверждается путевыми листами №408 от 29.09.2019 г., №410 от 30.09.2019 г., по маршруту следования «База-объекты-ул.53 Стрелковой девизии-Татищево». 29.09.2019 г., 30.09.2019 г. осуществлялась перевозка сотрудников (иных лиц) организации АО «Трасса», транспортным средством ГАЗ 32213 г.р.з №, под управлением водителя ФИО5, официально трудоустроенного в АО «Трасса», что подтверждается путевыми листами № от 29.09.2019 г., № от 30.09.2019 г., по маршруту следования «База-объекты-ул.53 Стрелковой девизии-Татищево». Согласно объяснениям водителей ФИО5, ФИО4 перевозку сотрудников (иных лиц) организации АО «Трасса» осуществляют ежедневно, кроме выходных дней по объектам предприятия. Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона № 386-ФЗ от 30.10.2018г., «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по »перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на Осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, т.е. в период с 01.03.2019 г. по 28.06.2019 г. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

В судебном заседании представитель АО «Трасса» вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что данные нарушения имели место неумышленно, работа по устранению нарушений проведена, недостатки устраняются, они подали заявку на лицензию, он прошел соответствующее обучение, на работу принят сотрудник, имеющий аттестацию. Просит вынести предупреждение, снизить размер штрафа либо ограничить деятельность, связанную с перевозкой пассажиров.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении от 30.12.2019 г., акт проверки от 06.11.2019 г., распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 21.10.2019 г. о проведении проверки юридического лица, письменные объяснения сотрудников АО «Трасса», суд приходит к выводу о том, что в действиях АО «Трасса» имеются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 06.11.2019 г. с 08.00 до 16.00. часов по адресу: <...>, в отношении юридического лица АО «Трасса» согласно распоряжения №1404 от 21.10.2019 г. проводилась внеплановая выездная проверка с целью проверки информации, поступившей в территориальный отдел по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН от начальника ОГИБДД МО МВД России «Калининский» Саратовской области капитана полиции ФИО3 вх. №2082 от 16.10.2019 г. для устранения нарушений обязательных требований. В ходе проведения проверки выявлено: 29.09.2019 г., 30.09.2019 г. осуществлялась перевозка сотрудников (иных лиц) организации АО «Трасса», транспортным средством ГАЗ 322132 г.р.з №, под управлением водителя ФИО4, официально трудоустроенного в АО «Трасса», что подтверждается путевыми листами №408 от 29.09.2019 г., №410 от 30.09.2019 г., по маршруту следования «База-объекты-ул.53 Стрелковой девизии-Татищево». 29.09.2019 г., 30.09.2019 г. осуществлялась перевозка сотрудников (иных лиц) организации АО «Трасса», транспортным средством ГАЗ 32213 г.р.з №, под управлением водителя ФИО5, официально трудоустроенного в АО «Трасса», что подтверждается путевыми листами №409 от 29.09.2019 г., №411 от 30.09.2019 г., по маршруту следования «База-объекты-ул.53 Стрелковой девизии-Татищево».

Согласно объяснениям водителей ФИО5, ФИО4 перевозку сотрудников (иных лиц) организации АО «Трасса» осуществляют ежедневно, кроме выходных дней по объектам предприятия.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона №386-ФЗ от 30.10.2018г., «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по »перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на Осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, т.е. в период с 01.03.2019 г. по 28.06.2019 г. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 г. №195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Нарушены требования п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, имеет место административное правонарушение со стороны юридического лица АО «Трасса», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Довод представителя юридического лица о том, что в настоящее время установленные в ходе проверки нарушения устраняется, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Суд также не может признать административное правонарушение, совершенное АО «Трасса» малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на порядок управления.

Таким образом, факт нарушения АО «Трасса» законодательства в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), имел место.

При назначении наказания АО «Трасса», суд учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, род и условия деятельности учреждения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, отсутствие сведений о совершении юридическим лицом аналогичных или иных правонарушений, а также то, что опасные последствия от деятельности с вышеуказанными нарушениями, могут наступить в любой момент, признание вины представителем юридического лица и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с пассажирскими перевозками на срок в 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать акционерное общество «Трасса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить акционерному обществу «Трасса», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Саратова с момента получения.

Судья: