Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело № 2- 256/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И

при секретаре – Гайдиной И.А.

с участием истицы ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район – ФИО3 действующего на основании доверенности,

с участием представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4 Ю,И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании акта межведомственной комиссии недействительным, признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, признании пострадавшей от чрезвычайной ситуации, и предоставлении социальной выплаты для восстановления частично разрушенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании акта межведомственной комиссии недействительным, признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, признании ее пострадавшей от чрезвычайной ситуации произошедшей 24-25 октября 2018 года, и предоставлении социальной выплаты для восстановления частично разрушенного жилого помещения, ссылаясь на то, что в результате затопления подвала дома, ее квартира частично разрушена и подлежит капитальному ремонту.

В судебном заседании истица и ее представитель, действующая на основании доверенности, поддержали заявленные требования. При этом истица пояснила, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес>. Дом, в котором расположена квартира, является одноэтажным домом барачного типа. Во время наводнения вода в жилые комнаты не зашла, однако был затоплен подвал, в результате чего подмыло фундамент, дом просел и ее квартира оказалась частично разрушенной. В комнате в стене имеется сквозная трещина, лопнула оконная рама, протекает крыша. Она в связи с этим обращалась в МВК для проведения обследования квартиры.. В полученном Акте МВК не указано, что квартира признанна аварийной, также не указано, что квартира подлежит капитальному ремонту. Она вместе с дочкой была признана пострадавшей, им выплатили социальную выплату как пострадавшим в размере 10 000 рублей.

Представитель истицы, действующая на основании доверенности ФИО2 пояснила, что Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 года № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате очень сильных дождей и ливней 24,25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края. Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Однако, в 2018 году законом Краснодарского края не было предусмотрена выплата социальных выплат покрывающих расходы на капитальный ремонт жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, в соответствии с ранее принятым постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края от 12 ноября 2010 года №989 «О предоставлении социальной выплаты гражданам для восстановления частично разрушенных жилых помещений в связи с ЧС, вызванной наводнением в Туапсинском районе Краснодарского края», были предусмотрены выплаты на капитальный ремонт жилых помещений. Указанные постановления не отменены, а следовательно подлежат применению. Однако, согласно проведенного обследования межведомственной комиссией не установлено, что квартира истицы нуждается в капитальном ремонте. Акт, принятый комиссией не соответствует ни по форме, ни по содержанию Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции …» Факт того, что квартиры истицы разрушена подтверждается представленными фотографиями, а также Актом, который был проведен рабочей группой по месту работы истицы. Повреждения очевидны, их видно визуально, однако члены рабочей группы не увидели никаких повреждений, не сделали замеров, не описали технические характеристики жилого помещения. В связи с чем считает, что в данной части действия администрации не основаны на законе, обязывающего администрацию проводить мероприятия по предотвращению ЧС и снижению причиненного ущерба гражданам. Просит удовлетворить требования в полном объеме: признать недействительным акт МВК органа местного самоуправления, признать квартиру принадлежащую истице, подлежащей капитальному ремонту, которая пострадала в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинского района 24,25 октября 2018 года, признать право как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Туапсинского района 24,25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере, 125 0000 рублей, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Предоставить социальную выплату для восстановления частично разрушенного жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в Туапсинском районе Краснодарского края в октябре 2018 года.

Представитель администрации МО Туапсинский район ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что нормативно правовыми Актами, изданными в связи с ЧС 24-25 октября 2018 года, выплата компенсационных выплат на капитальный ремеонт пострадавших жилых помещенйи в результате ЧС, не предусмотрена. Постановление. Изданное в 2100 году подлежало применению только в соотношении ЧС, объявленного в 2010 году и не может применяться к настоящим правоотношениям. Истица обращалась в межведомственную комиссию с заявлением об обследовании её квартиры. Согласно заключения комиссии квартира истицы признана пригодной для проживания, не является аварийной и не подлежит сносу. В связи с чем исковые требования являются необоснованными.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, по тем же основаниям.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

Так, 24 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края. Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Социальных выплат гражданам для восстановления частично разрушенных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 24-25 октября 2018 года, не предусмотрено. Доводы истицы и ее представителя о применении по аналогии Постановления губернатора от 12 ноября 2010 года, суд считает, невозможным.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 постановления Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края от 12 ноября 2010 года №989 «О предоставлении социальной выплаты гражданам для восстановления частично разрушенных жилых помещений в связи с ЧС, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края», указанная социальная выплата из расчета 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей на каждое жилое помещение, может быть предоставлена гражданам, пострадавшим в результате ЧС только в октябре 2010 года. В связи с чем положения данного Постановления не могут быть применимы к Порядку выплат мер социальной поддержки в связи с ЧС 2018 года.

Требования в части признания Акта Межведомственной комиссии не действительным, как не соответствующим по форме и содержанию Приложению к Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции …», суд считает также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на доказательства своих доводов.

Истицей и ее представителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что квартира истицы частично разрушена, подлежит капитальному ремонту. Несоответствие Акта межведомственной комиссии по форме, не нарушает прав истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 204 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : подпись Рябцева А.И.