Решение № 2А-1550/2020 2А-1550/2020~М-939/2020 М-939/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-1550/2020

№ №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи ФИО9

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты>" к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным действий (бездействия) службы судебных приставов-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что <данные изъяты>" является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> ФИО5 в отношении ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №.

В рамках данного исполнительного производства, взысканий в пользу <данные изъяты>" не производились.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <данные изъяты> с запросом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о совершаемых исполнительных действиях в отношении ФИО7, ответа в установленные законом сроки получено не было.

Повторно, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника <данные изъяты> было направлено обращение о предоставлении информации (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, полученного <данные изъяты> » ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой исполнительных производств переданных на оперативное хранение в архив было установлено, что исполнительное производство уничтожено в связи с истечением сроков хранения.

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в адрес <данные изъяты>» не поступал.

Таким образом, как указывает административный истец, исполнительный лист утрачен, в результате действий судебного пристава-исполнителя, о чем Обществу стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, административный истец просит суд вынести решение, которым признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; Выдать дубликат исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

Представители административных ответчиков: <данные изъяты>, <данные изъяты>, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного ответчика <данные изъяты> - <данные изъяты> ФИО6 в адрес суда для приобщения к материалам дела поступили возражения относительно административных исковых требований.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассматривается по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого Закона, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Закона).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в отношении должника ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №.

Как следует из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <данные изъяты> с запросом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о совершаемых исполнительных действиях в отношении ФИО7, но ответа не получил.

Повторно, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника <адрес> отдела судебных приставов <адрес>-на-ФИО1 было направлено обращение о предоставлении информации (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, полученного <данные изъяты> » ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки хранения документов определены в соответствии с «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков хранения» (Утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558) и приказом ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций с указанием срока хранения», так документы завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; удостоверений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам; актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; постановлений судебного пристава-исполнителя хранятся 3 года (Приказ ФССП России от 10.12.2010 № 682) после окончания или прекращения исполнительного производства, а по исполнительным производствам, оконченным фактическим исполнением, если сумма взыскания не превышает 5000 руб., - 1 г. после взыскания штрафа

Проверкой исполнительных производств переданных на оперативное хранение в архив установлено, что исполнительное производство № отсутствует в архивном фонде, т. к. уничтожено.

Исходя из содержания заявленных требований, оспариваемое действие судебного пристава-исполнителя имело место быть ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из ст. 122 вышеназванного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Вместе с тем, административный истец обратился с требованием о признании незаконными действий судебного пристава об окончании исполнительного производства только в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском установленного законам срока для обжалования действий судебного пристава.

Доказательств того, что в указанный период административный истец не знал о нарушенном, по его мнению, праве, в материалы дела не представлено, административный истец, как сторона исполнительного производства, мог отслеживать исполнение взыскания с должника ФИО7

При этом, обратившись в <данные изъяты> с запросом о предоставлении информации по исполнению взыскания в отношении должника ФИО7, в ДД.ММ.ГГГГ г. и не получив ответа, как на это указано в иске, административный истец только в ДД.ММ.ГГГГ г. обращается в службу с заявлением о получении информации по исполнению судебного постановления.В административном исковом заявлении в суд не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока. Также административный истец не представил суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали ему своевременно обратиться в суд с административным исковым требованием.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ) (п. 11).

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Также административным истцом к административному ответчику заявлены требования о выдаче дубликата исполнительного листа, который, по его мнению, был утрачен административным ответчиком.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, принявшим соответствующий акт.

Таким образом, требования о выдаче дубликата исполнительного документа, предъявленного к административному ответчику, по вине которого, как указывает административный истце, произошла утрата, рассмотрению в рамках настоящего административного дела невозможно, поскольку вопрос о выдаче дубликата исполнительного документа разрешается в порядке ст. 430 ГПК РФ, в связи с чем, административный истец не лишен обратиться в суд с указанным заявлением.

Установив указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска <данные изъяты> к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании незаконным действий (бездействия) службы судебных приставов-исполнителей– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через <данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ