Решение № 2-301/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-301/2018

Дело № 2-301/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 г. г.Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Коростелевой Е.Б.,

представителя ответчика юриста администрации Чердынского городского поселения ФИО1, по доверенности от 11.01.2018года № 05.,

при секретаре судебного заседания Чугайновой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района к администрации Чердынского городского поселения о возложении обязанности обустроить тротуары,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чердынского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Чердынского городского поселения об обязании обустроить тротуары на участке автодороги по <адрес> в <адрес>: с восточной стороны автодороги- от <адрес>-а в мкр. Нефтяников до <адрес><адрес> с западной стороны автодороги от <адрес> до <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки отделом ГИБДД ОМВД России по Чердынскому району зафиксированы недостатки дорожно-уличной сети, а именно <адрес> в <адрес> имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части, двухстороннюю жилую застройку в границе населенного пункта, вдоль автодороги отсутствуют тротуары, отсутствие тротуаров напрямую связано с охраной жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Чердынского района заявленные требования поддержала. Настаивала на том, что выявленные факты нарушения ответчиком требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения противоречат интересам государства и общества в указанной сфере, создают потенциальную угрозу жизни и здоровью неограниченного количества участников дорожного движения.

Представитель ответчика утверждал, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, так как прокурором пропущен срок исковой давности об обращении в суд, а так же считают, что отрезок данной улицы с западной стороны не застроен жилыми домами, а поэтому необходимости в тротуарах не имеется. Кроме того не представлено доказательств, что на данном участке дороги зафиксированы какие-либо ДТП.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4.5.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием проходящих через населенные пункты. В соответствии с п.4.5.1.3. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке- с одной стороны.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п. 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.5 и 20 ч.1 ст. 8 Устава МО « Чердынское городское поселение « к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. п.2.2. Устава МБУ « Благоустройство- Чердынь», утвержденного постановлением администрации Чердынского городского поселения от 28.01.2013года № 12 учреждение осуществляет обеспечение нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и безопасности дорожного движения

Таким образом администрация муниципального образования « Чердынское городское поселение» несет обязанность по содержанию городских автомобильных дорог, объектов безопасности дорожного движения в границах МО «Чердынское городское поселение», так как они наделены широким кругом полномочий, не только заключением муниципальных контрактов.

Судом установлено, что Госинспектором дорнадзора ОГИБДД ОМВД России по Чердынскому району в присутствии главы администрации Чердынского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния дорог, а также дорожной инфраструктуры, выявлено, что <адрес> в <адрес> имеет асфальтобетонное покрытие проезжей части, двухстороннюю жилую застройку в границе населенного пункта. От <адрес>, до <адрес>, отсутствуют тротуары « пешеходные дорожки», протяженность составляет 950 метров, также с противоположной стороны по <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствуют тротуары « пешеходные дорожки», протяженность составляет 550метров ( л.д.4)

Таким образом каких-либо возражений при составлении указанного акта от главы администрации не поступало, акт не обжаловался, а поэтому доводы представителя ответчика об отсутствии жилищных строений с западной стороны <адрес> суд считает несостоятельными.

Доводы представителя ответчика, что прокурором пропущен срок исковой обращения в суд так же является несостоятельным, так как правоотношения являются длящимися.

Согласно представленного сообщения начальника ОГИБДД ОМВД России по Чердынскому району от ДД.ММ.ГГГГ на данном участке автодороги было зафиксировано 21 ДТП.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исполнение законодательства в области благоустройства и содержания дорожной инфраструктуры, а также безопасности дорожного движения администрацией Чердынского городского поселения осуществляется ненадлежащим образом, в связи с чем, суд принимает решение о возложении на администрацию обязанности по обустройству тротуар на участке автодороги по <адрес> в <адрес>: с восточной стороны автодороги- от <адрес> в <адрес> до <адрес><адрес> с западной стороны автодороги от <адрес> до <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Чердынского района к администрации Чердынского городского поселения удовлетворить.

Возложить обязанности на администрацию Чердынского городского поселения обустроить тротуары на участке автодороги по <адрес> в <адрес>: с восточной стороны автодороги- от <адрес>-а в мкр. Нефтяников до <адрес><адрес>, с западной стороны автодороги от <адрес> до <адрес>, в срок 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья- А.Г.Набиюллина.