Решение № 12-208/2018 12-7/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-208/2018

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю., рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

11 февраля 2019 года

жалобу МП «Водоканал» на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 13 ноября 2018 года МП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель МП «Водоканал» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, находя его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Считает, что требования Государственной жилищной инспекции были выполнены в срок. Запрос о предоставлении информации от Государственной жилищной инспекции Курганской области поступил 15.10.2018г. (вх.№). Информацию требовалось предоставить в течение 5 дней. Во исполнение данных требований представителем МП «Водоканал» в адрес Государственной жилищной инспекции Курганской области были направлены документы почтой России до истечения установленного срока - 18.09.2018г. (исх.№).

При рассмотрении дела по жалобе представитель МП «Водоканал» ФИО1, действующая по доверенности от 24.09.2018г., признала виновность юридического лица в совершении правонарушения. Учитывая привлечение МП «Водоканал» к административной ответственности впервые, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба на основании СТ.4..1.1 КоАП РФ просила заменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В письме на запрос суда о предоставлении информации по доводам жалобы сообщили, что уведомление о проведении внеплановой документарной проверки, содержащее приказ № от 28.09.2018г. и запрос №-С/пр от 28.09.2018г. было направлено 28.09.2018г. государственным инспектором со своей служебной электронной почты на официальную электронную почту МП «Водоканал» и успешно доставлено адресату. Отчет о доставке является дополнительным доказательством (отчет о доставке прилагается). Таким образом, МП «Водоканал» было уведомлено о проведении внеплановой документарной проверки. Согласно п.4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в течение десяти рабочих дней со дня получении мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), органу муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно данной нормы, МП «Водоканал» необходимо было предоставить ответ на запрос от 28.09.2018г. в период с 28.09.2018г. по 11.10.2018г. Ответ на запрос был предоставлен и Государственную жилищную инспекцию Курганской области 24.10.2018г.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу о доказанности совершения юридическим лицом МП «Водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку несвоевременным предоставлением в орган государственного контроля - Государственную жилищную инспекцию Курганской области, запрошенных сведений МП «Водоканал» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки юридического лица и повлекло невозможность проведения проверки.

Судом установлено, что на основании приказа № от 28.09.2018г. а отношении МП «Водоканал» должна была быть проведена внеплановая документарная проверка по факту обращения гражданки "СНГ", проживающей по адресу: г.Шадринск, ул...., д...., по вопросу правомерности начисления платы за холодную воду (л.д....). Как следует ич акта проверки, проверка не была проведена по причине не предоставления юридическим лицом запрашиваемых документов.

28 сентября 2018г. на имя директора МП «Водоканал» начальником Государственной жилищной инспекции Курганской области был направлен запрос о предоставлении информации (л.д...). В указанном письме юридическому лицу предписывалось предоставить информацию в 5-дневный срок с момента получения запроса.

Из телефонограммы № от 23.10.2018г. следует, что представитель ММ «Водоканал» приглашался 24.10.2018г. в 10.00 в Государственную жилищную инспекцию Курганской области для участия в составлении акта и протокола об административном правонарушении по результатам инспекционной проверки жилого дома в г.Шадринске, ул. ... (л.д...).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что МП «Водоканал» является юридическим лицом с 03 июля марта 2003г. (л.д....).

В протоколе № от 24.10.2018г. об административном правонарушении перечислены документы, которые МП «Водоканал» должно было предоставить в Государственную жилищную инспекцию Курганской области. Исходя из ответа, направленного суду, следует, что юридическим лицом не были предоставлены запрошенные документы. Не предоставление указанных документов повлекло невозможность проведения проверки в соответствии с приказом от 28.09.2018г.

В соответствии с ч.ч.5,6 ст.П Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. Согласно части 2 действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд находит виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, доказанной, подтвержденной исследованными доказательствами.

Представителем МП «Водоканал» заявлено ходатайство о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Суд, оценивая доводы представителя юридического лица, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а

также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что МП «Водоканал» является юридическим лицом, впервые совершившим административное правонарушение. Санкция ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Статья 19.4.1 КоАП РФ не входит в перечень статей, перечисленных в ст.4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. В результате совершенного МП «Водоканал» правонарушения не наступило причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеются все предусмотренные законом основания.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 13 ноября 2018 года о привлечении юридического лица МП «Водоканал» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное МП «Водоканал» наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ председателю Курганского областного суда

Судья Е. Ю.Шадрина