Решение № 2А-1898/2020 2А-1898/2020~М-1185/2020 М-1185/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1898/2020

Дело № 2а-1898/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре Захаровой Н.Э.,

с участием

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Хабаровска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровском краю и Еврейской автономной области ФИО3 о признании п.2 постановления от 27.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском в обоснование указав, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.10.2019 по делу № 2-7463/2019 были удовлетворены исковые требования АО «Газпромбанк» к администрации г. Хабаровска о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, с администрации г. Хабаровска в пользу «Газпромбанк» (АО) была взыскана задолженность в размере 3 646 000 рублей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Газпромбанк» и ФИО2 B.C., умершим 02.11.2018, за счет выморочного имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем обращения взыскания на указанную квартиру, определив способ реализации имущества в виде продажи квартиры с публичных торгов и назначив начальную цену в размере 2916800 рублей. 27.02.2020 года на основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 было возбуждено исполнительное производства №. Администрация г. Хабаровска считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку требования исполнительного листа удовлетворяются исключительно за счет заложенного имущества и в пределах его стоимости; обязанность по проведению торгов на должника не возлагается. Возложение на должника обязанности исполнить требования, содержащиеся в вышеуказанном исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не соответствуют обстоятельствам дела и правовым нормам в их совокупности. В связи с тем, что правом проведения торгов должник не обладает, и у него отсутствует возможность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения оспариваемого постановления, вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № которым должнику фактически установлен срок для исполнения требований исполнительного документа за счет другого имущества, оспариваемое постановление в части п. 2, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать не соответствующим закону. Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению сводных исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 о возбуждении исполнительно производства № ведет к нарушению прав городского округа «Город Хабаровск» незаконно возлагает на административного истца обязанность по совершению действий, предусмотренных действующим законодательством, неисполнение незаконно возложенных обязанностей по совершению действий, не предусмотренных законом, что в свою очередь, влечет привлечение административного к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 112, 113 Закона об исполнительном производстве). Адмистрация г. Хабаровска просила суд п.2 постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 А,С. от 27.02.2020 года о возбуждении исполнительного производства № признать незаконным.

В судебном заседание представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав - исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровском краю и ЕАО ФИО3, представитель УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке.

Согласно отзыву представителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, действующей на основании доверенности № Д-27907/19/740-АК от 31.07.20219 года, административный ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного ответчика, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст.62, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены ихправаи свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст.2 Закона).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из содержания ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Согласно ст. 68 указанного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 25.02.2020 на принудительное исполнение в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровском краю и ЕАО поступил исполнительный документ исполнительный лист серии №, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-7463/2019 от 28.11.2019 о взыскании с администрации г. Хабаровска в пользу АО «Газпромбанк» задолженности в размере 3646000 рублей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Газпромбанк» и ФИО2, умершим 02.11.2018 года, за счет выморочного имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем обращения взыскания на указанную квартиру, определив способ реализации имущества в виде продажи с публичных торгов и назначив начальную продажную цену в размере 2916800 рублей.

27.02.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровском краю и ЕАО ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Хабаровска, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020 года, должнику установлено 5 –дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В постановлении указано, что взыскиваемую сумму необходимо перечислить на р/счет № <***>, отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК: 040813001, ИНН: <***>, КПП: 272245001, УФК по Хабаровскому краю (МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛКС 05221А85790), УИН: 32227027200008895008, ОКТМО: 08701000.

Указанным пунктом постановления должник обязан в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю представить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю. Разъяснено, что сумму задолженности также можно оплатить в МОСП по исполнению особых исполнительных производств.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положением п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

10.03.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела в ходе совершения исполнительных действий с участием понятых наложен арест на выморочное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чем составлен акт описи ареста имущества должника.

Судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера в рамках исполнительного производства № не выносилось, в связи с чем, ссылки представителя истца на особенности реализации заложенного имущества, удовлетворения требований исполнительного листа за счет заложенного имущества, наложение исполнительского сбора в случае неисполнения должником исполнительного документа не могут быть приняты судом во внимание, поскольку являются преждевременными, административный истец к юридической ответственности не подвергался, негативных для него последствий не наступило.

Таким образом, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020 года является законным, обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", права, свободы и законные интересы административного истца указанным постановлением не нарушены, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административными ответчиками не создано. Из анализа п. 2 постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю от 27.02.2020 года следует, что указанным постановлением какие-либо незаконные какие-либо обязанности в отношении администрации г. Хабаровска не возлагались. Пункт 2 указанного постановления не противоречит ст. 6, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Ссылка представителя административного истца на кассационное определение Верховного суда Российской Федерации от 17 мая 2019 г. N 60-КА19-1 судом не принимается, поскольку было принято к рамках иного административного иска по требованиям о признании незаконными действий финансового органа по принятию исполнительного листа к исполнению, устранении нарушения путем возвращения исполнительного листа.

Разрешая настоящий спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно к вышеприведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, считает необходимым в их удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований администрации г. Хабаровска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу - исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровском краю и Еврейской автономной области ФИО3 о признании п.2 постановления от 27.02.2020 о возбуждении исполнительного производства 8895/20/27027-ИП незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу

Подлинник находится в материалах дела № 2а-1898/2020 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Н.Э. Захарова