Решение № 2А-471/2018 2А-471/2018 ~ М-432/2018 А-471/2018 М-432/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-471/2018

Дело №а-471/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 18 мая 2018 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием административного истца ФИО1

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании постановлений о водворении в штрафной изолятор, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о водворении в помещении камерного типа

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Хабаровскому краю (далее также – ИК № 5, ИУ) об оспаривании постановлений о водворении в штрафной изолятор, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о водворении в помещении камерного типа указав в обоснование заявленных требований, что постановлениями начальника учреждения от 09.01.2018 гола он водворен в штрафной изолятор (далее также – ШИЗО) и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением от 26.01.2018 года водворен в помещение камерного типа (далее также – ПКТ) на 6 месяцев. Данные постановления считает незаконными, поскольку 06.01.2018 года в вечернее время в отряде № 14 неизвестные ему осужденные высказали в отношении него угрозу убийством, после чего он обратился к администрации исправительного учреждения о предоставлении безопасного места в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, то есть нарушений установленного порядка отбывания наказания им допущено не было. На основании изложенного ФИО1 просил оспариваемые постановления отменить.

От административного ответчика до судебного заседания мнения на иск или возражений относительно иска не поступало, в судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд нет просил, явка представителя административного ответчика обязательной судом не признавалась.

Учитывая изложенное, а также мнение истца, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы поданного заявления поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении дополнительно пояснив, что при содержании в СИЗО-№ <адрес> в его адрес поступали угрозы со стороны содержащихся там обвиняемых, в связи с чем в СИЗО ему было предоставлено безопасное место, по прибытии в ИК № 5 он также 15 суток содержался в безопасном месте, однако затем в предоставлении ему безопасного места было отказано, с чем он не согласен, поскольку в настоящее время в ИК № 5 отбывают наказание лица, угрожавшие ему в СИЗО, при проведении проверки он сообщал об этом сотрудникам администрации, своей вины при рассмотрении вопроса о применении к нему мер взыскания не признавал, от дачи объяснений не отказывался.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные административным истцом требования, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приговора Ленинского районного суда <адрес> от 17.08.2017 года отбывает наказание в ФКУ «ИК № 5».

06.01.2018 года в 17 часов 45 минут ФИО1 самовольно покинул локальный участок отряда № 14, без вызова прибыл в дежурную часть и заявил об отказе проживать в общей массе осужденных.

Дать объяснение своим действиям ФИО1 письменно отказался, о чем 09.01.2018 года составлен соответствующий акт, устно заявил об отказе проживать в общей массе осужденных в связи с поступающими угрозами жизни.

По данному заявлению ФИО1 уполномоченным должностным лицом администрации исправительного учреждения проведена проверка, изложенные осужденным факты не подтвердились, сделан вывод об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 безопасного места.

Поскольку ранее ФИО1 допускал установленные правила отбывания наказания за что водворялся в ШИЗО 10.10.2017 года, 30.10.2017 года, 17.11.2017 года, 05.12.2017 года, 22.12.2017 года, постановлением начальника ФКУ «ИК № 5» от 09.01.2018 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и за допущенное 06.01.2018 года нарушение установленного порядка отбывания наказания к ФИО1 применено взыскание в виде водворения в ШИЗО на срок 15 суток.

Постановлением этого же должностного лица от 09.01.2018 года переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания с 09.01.2018 года.

24.01.2018 года в 15 часов 04 минуты после истечения срока нахождения в ШИЗО ФИО1 отказался проживать в назначенном администрацией исправительного учреждения отряде № 15.

Дать объяснение своим действиям ФИО1 письменно отказался, о чем 25.01.2018 года составлен соответствующий акт, устно заявил об отказе проживать в общей массе осужденных в связи с поступающими угрозами жизни.

По данному заявлению ФИО1 уполномоченным должностным лицом администрации исправительного учреждения проведена проверка, изложенные осужденным факты не подтвердились, сделан вывод об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 безопасного места.

26.01.2018 года начальником ФКУ «ИК № 5» вынесено постановление о водворении ФИО1 за допущенное 24.01.2018 года нарушение установленного порядка отбывания наказания в ПКТ на срок 6 месяцев.

Ссылаясь на то, что нарушений установленного порядка отбывания наказания им допущено не было, поскольку он обращался к администрации исправительного учреждения с просьбой предоставить ему безопасное место в связи с поступающими угрозами жизни от других осужденных, ФИО1 просит признать незаконными постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о водворении в ШИЗО и ПКТ.

Оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований суд не находит в связи со следующим.

В силу частей 1,2 и 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также – УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч.ч.2,3 и 6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В силу ч.ч.1,3 и 3 ст.13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

В соответствии с ч.ч.1,2 и 3 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

«Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 (далее также – Правила).

Согласно пунктов 2 и 3 Правил, режим в ИУ - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания. Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13 и 15 Правил, осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность. При осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Основания и порядок перевода осужденного в безопасное место регламентированы разделом XXVII Правил.

В соответствии с пунктами 184, 185, 186, 187 и 188 Правил, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности. Начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа. Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является.

Из материалов, на основании которых вынесены оспариваемые ФИО1 постановления следует, что с заявлениями (устными или письменными) о возникновении угрозы личной безопасности со стороны других осужденных административный истец не обращался, 06.01.2018 года заявил об отказе проживать в общей массе осужденных, 24.01.2018 года после освобождения из ШИЗО отказался проследовать в назначенный ему для содержания администрацией исправительного учреждения отряд № 15.

По данным фактам администрацией исправительного учреждения были проведены проверки в ходе которых установлено отсутствие оснований для предоставления ФИО1 безопасного места поскольку ФИО1 не указал осужденных, от которых поступали угрозы, установлено, что в исправительном учреждении у ФИО1 конфликтных ситуаций с осужденными нет, претензий к ФИО1 никто не имеет, угрозы жизни и здоровью ФИО1 со стороны других осужденных нет.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд приходит к выводу, что оснований для предоставления ФИО1 безопасного места 06 и 24 января 2018 года у администрации исправительного учреждения не имелось.

В силу пунктов 16 и 17 Правил, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

Из материалов дела следует, что 06 января 2018 года ФИО1 без разрешения администрации исправительного учреждения покинул участок отряда № 14, 24 января 2018 года отказался проследовать в назначенный ему отряд № 15, то есть допустил нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Пунктами «в» и «г» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено за нарушение установленного порядка отбывания наказания применение к осужденным к лишению свободы меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок применения к осужденному оспариваемых взысканий администрацией ИУ соблюден: ФИО1 по обоим допущенным нарушениям предлагалось дать объяснения, от чего тот отказался о чем составлены акты, срок применения взысканий соблюден, перед помещением в ШИЗО и ПКТ осужденный осмотрен медицинским работником и дано заключение о возможности его содержания там.

Также администрацией ИУ были учтены данные о личности ФИО1, который за период отбывания наказания совершил 13 нарушений, мер поощрений не имеет, не участвует в проводимых мероприятиях, к трудовой деятельности и обучению не стремиться, характеризуется отрицательно.

Согласно ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Из материалов личного дела осужденного следует, что к ФИО1 по состоянию на 09.01.2018 года за нарушение правил отбывания наказания 10.10.2017 года, 17.11.2017 года, 05.12.2017 года и 22.12.2017 года были применены взыскания в виде водворения в ШИЗО, в связи с чем постановлением начальнику ИУ по представлению администрации ИУ он был обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с одновременным назначением взыскания в виде водворения в ШИЗО.

С учетом изложенного суда считает, что доводы административного истца о нарушении его прав и незаконности примененных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания являются необоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения поданного административного иска и признании незаконными оспариваемых постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.227, 177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2018 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв