Решение № 12-17/2021 12-721/2020 от 18 января 2021 г. по делу № 12-17/2021

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Лавенецкая Н.Ю.

Дело № 12-17/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

31 октября 2020г. начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Бикинскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.2).

Постановлением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.25-27).

ФИО1 обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит изменить постановление судьи городского суда, уменьшив размер административного штрафа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Исходя из ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2020г. в 15 час. 16 мин. ФИО1, являясь лицом, контактировавшим с переносящим заболевание COVID-19, отсутствовал по месту своего жительства, чем не выполнил, выданное в установленном порядке, законное постановление уполномоченного должностного лица о запрете в течении 14 дней с даты последнего контакта с заболевшим находиться по месту своего жительства, не посещать место работы, учебы и иные общественные места.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, послужили основанием для признания ФИО1 судьей городского суда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении дела судьей оставлены без внимания следующие обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2020 года судьей городского суда вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 ноября 2020 г. на 15 часов 00 минут (л.д.24).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2020 г. указано о том, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1, который при составлении протокола об административном правонарушении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При этом, заявление о рассмотрении протокола по делу без участия ФИО1 (л.д.6) не подтверждает факт его надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела в городском суде, поскольку указанное заявление составлено 02 ноября 2020 г., то есть до направления материалов дела об административном правонарушении в Бикинский городской суд Хабаровского края и до назначения дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Согласие лица о рассмотрении дела без его участия, не влияет на обязательность уведомления такого лица судом о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем сведений о направлении ФИО1 извещения о времени и месте рассмотрения дела в городском суде в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о том, что ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, противоречит материалам дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей городского суда в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом вышеизложенного следует признать, что судьей городского суда нарушены требования КоАП РФ, обеспечивающие создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, что повлекло нарушение права ФИО1 на судебную защиту, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом первой инстанции не приняты.

В силу указанных обстоятельств постановление судьи городского суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков