Решение № 2-4566/2018 2-4566/2018~М-3162/2018 М-3162/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-4566/2018

Дело № 2 –4566/18


Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Южно - Сахалинск

Южно – Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Носовой О.А.,

при секретаре Мельниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Южно-Сахалинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что является собственником жилого дома по <адрес> Комсомольская, и имеет право на приватизацию земельного участка, на котором расположено данное строение. Однако, своим письмом от 03 мая 2018 года Администрация г.Южно-Сахалинска отказала заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что часть земельного участка и расположенный на нем дом находится на землях общего пользования, в пределах красной линии, и не подлежит приватизации. По мнению заявителя данный отказ является незаконным, поскольку органом местного самоуправления не доказан факт нахождения участка в пределах красной линии, и в связи с этим, ФИО1 в своем заявлении просит суд признать незаконный отказ Администрации г.Южно-Сахалинска от 03 мая 2018 года №, признать незаконные красные линии в проекте планировки территории северо- восточного района города Южно-Сахалинска от 17.04.2014 года № –па, обязать администрацию г.Южно-Сахалинска в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу заключить договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1133 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по <адрес>

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации г. Южно-Сахалинска, в судебном заседании пояснил, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 25, 28 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>

30 марта 2018 года истец обратился к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1133 кв.м, расположенный по адресу<адрес>

Своим письмом № от 03.05.2018 года ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что часть указанного земельного участка и жилой дом находятся в пределах красных линий согласно проекту планировки территории северо- восточного района города Южно-Сахалинска, то есть на землях общего пользования, что исключает его приватизацию.

Статьями 15 и 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.-

Аналогичное право закреплено за собственником объекта недвижимости также в пункте 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". При этом предусмотрено, что отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 8 данной нормы).

Как установлено судом, истец является собственником объекта недвижимости жилого дома, расположенного по <адрес>, что свидетельством о праве собственности на жилой дом от 07.04.2015 года, а, следовательно, может претендовать на земельный участок, занятый таким объектом.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекс РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктами 12, 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары); а линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее линейные объекты) именуются как красные линии.

Из анализа приведенных выше норм прав следует, что если земельный участок находится в границах красных линий, то есть относится к землям общего пользования, приватизация его невозможна в силу прямого запрета, установленного законом.

В силу ст.ст. 41, 41 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

Судом установлено, что администрацией г.Южно-Сахалинска издано постановление от 17.04.2014 года № «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания северо-восточного района города Южно-Сахалинска», в соответствии с проектом планировки и проектом межевания разработан в целях обеспечения устойчивого развития территории, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, в соответствии с которым, северо-восточный район города Южно-Сахалинска установлены красные линии, была отнесена к магистральным улицам районного значения.

Согласно данным проекта детальной планировки северо-восточного района города Южно-Сахалинска, жилого района г. Южно - Сахалинска земельный участок по <адрес>, находится в пределах красной линии, то есть на расстоянии менее установленного от оси улицы.

В силу п.п. 29.1, 29.2 Правил землепользования и застройки в г. Южно-Сахалинске, утвержденных Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013, №, решения по землепользованию и застройке принимаются на основе настоящего градостроительного регламента, который действует в пределах соответствующих зон, обозначенных на схеме зонирования территории города, и распространяется в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

Исключения составляют виды, параметры и режим использования следующих объектов недвижимости:

- транспортные коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные дороги, улицы, проезды, площади, которые включаются в состав различных территориальных зон. Использование земельных участков, предназначенных для пропуска транспортных коммуникаций, определяется их целевым назначением. Границы (красные линии), параметры и функциональное использование территорий, необходимых для функционирования и развития государственных и муниципальных систем транспортной инфраструктуры, устанавливаются в соответствии с утвержденной градостроительной и проектной документацией, действующими государственными нормами и правилами.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными объектами общего пользования, не подлежат межеванию и приватизации.

При таких данных, учитывая, что спорный земельный участок находится в пределах красных линий, а, следовательно, не подлежит приватизации, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными красные линии в проекте планировки территории северо- восточного района города Южно-Сахалинска от 17.04.2014 года № и об обязанности предоставить в собственность земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Южно-Сахалинска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность администрация ГО «Город Южно-Сахалинск», изложенный в письменном сообщении от 03 мая 2018 года № незаконным, о признании незаконным красных линий в проекте планировки территории северо-восточного района города Южно-Сахалинска от 17.04.2014 года №, об обязанности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу заключить договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1133 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Носова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.А. Носова