Решение № 2-2343/2023 2-73/2024 2-73/2024(2-2343/2023;)~М-2110/2023 М-2110/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-2343/2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 09 января 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при помощнике судьи Лабутиной Н.Н.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 городского округа Московской области о предоставлении жилого помещения на правах социального найма во внеочередном порядке,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 городского округа Московской области о предоставлении жилого помещения на правах социального найма во внеочередном порядке, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар жилого дома по адресу: <адрес>. В данном жилом доме проживала ФИО2. Жилой дом принадлежал супругу истца ФИО5, который погиб в результате пожара. Данный жилой дом является для истца единственным жильем. Иного жилья истец не имеет. В соответствии со справкой ФИО3 городского поселения Волоколамск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан в органах местного самоуправления Московской области. Вместе с тем, в связи с наличием у истца регистрации в г. Волоколамск, ответчик отказывает истцу в предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке. Данный отказ является незаконным в силу следующего. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Ни из ст.57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно выполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно властной деятельности. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции. Просит обязать Администрацию городского поселения Волоколамск Московской области предоставить ФИО2 жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, как погорельцу, не имеющего иного жилья.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала ее бывшему мужу ФИО5. В ДД.ММ.ГГГГ г. в квартире произошел пожар, в котором погиб ФИО5. На момент пожара они были в разводе, но проживали совместно. После смерти ФИО5 в наследство вступил его сын от первого брака, который после вступления в наследство выписал ее из данной квартиры. Собственного жилья у нее нет. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ответчик Администрация Волоколамского городского округа Московской области, представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца ФИО2, представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлена на очередь улучшения жилищных условий с семьей из 2-х человек (она, дочь), проживающие по адресу: <адрес>, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., прописано 3 человека, согласно п.9.4 Правил.

Договором № на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО8 и ФИО9 в долевую собственность по <данные изъяты> доле передана квартира, состоящая из одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>.

Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО14 заключен брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО13, жене ФИО13.

ФИО5 являлся собственником квартиры № <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар жилого дома по адресу: <адрес>. В результате пожара квартира № <данные изъяты> и находившееся в ней имущество было уничтожено огнем. Также в результате данного пожара произошло уничтожение документов на ФИО2, ФИО5, ФИО9. В результате пожара произошла гибель ФИО5, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности по Волоколамскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением дознавателя ФИО1 ОНД по ФИО1 <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

На момент смерти ФИО5, брак между ним и ФИО2 был расторгнут.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО11 к ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворены, право пользования ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, прекращено, ФИО2 снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Справкой Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского поселения Волоколамск № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях граждан в органах местного самоуправления Московской области – номер очереди <данные изъяты>

Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истцом не представлено доказательств признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания в установленном законом порядке.

Между тем, решение о сносе жилого дома, о признании квартиры аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции уполномоченными органами не принималось.

В межведомственную комиссию по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания ни истец, ни собственник квартиры не обращались, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

ФИО2 в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке не принята, В связи с чем, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 городского округа Московской области о предоставлении жилого помещения на правах социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>