Решение № 2А-290/2020 2А-290/2020~М-318/2020 М-318/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-290/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года <адрес>

Судья Левашинского районного суда Республики Дагестан ФИО5 А.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело №а-290/20 по административному исковому заявлению Дагестанской таможни к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице Дагестанской таможни обратилосб с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал, что Дагестанская таможня осуществляет контроль за исполнением постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника Дагестанской таможни ФИО6, по делу об административном правонарушении №, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 9 953 210 (девять миллионов девятьсот пятьдесят три тысячи двести десять) рублей 72 коп. в отношении гражданина Российской Федерации ФИО7 ФИО4 Магомедовичагода ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, паспорт серии 8206 № выдан 22.12.2005г. Левашинским РОВД, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2014г. в инспекции ФНС по <адрес>, прекратил предпринимательскую деятельность 20.07.2018г., зарегистрированного по адресу: 368320, <адрес>.

Постановление в отношении ФИО1 вступило в законную силу 26.03.2019г.

28.03.2019г. за исх. № по адресу места регистрации ФИО1: 368320, <адрес>, было направлено информационное уведомление о сроке оплаты административного штрафа.

Согласно п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП срок добровольной оплаты штрафа по указанному постановлению истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований части 1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации гражданин РФ ФИО1 административный штраф не оплатил. Отсрочка или рассрочка исполнения требований постановления должнику не предоставлялись.

Постановление Дагестанской таможни от 14.03.2019г. № было направлено 05.06.2019г. за исходящим номером 41-23/08779 на принудительное исполнение в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на сегодняшний день административный штраф не взыскан, требование указанные в постановлении не исполнено, чем нарушаются права и законные интересы таможни.

По информации, полученной из Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> в соответствии с ч.З ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника, а именно ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

О том, что уклонение от исполнения обязательств ФИО1 носит виновный, противоправный характер свидетельствует ряд обстоятельств: ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 15.25 Ко АП РФ, выразившееся в нарушении валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, за что и был назначен административный штраф в сумме 9 953 210 (девять миллионов девятьсот пятьдесят три тысячи двести десять) рублей 72 (семьдесят две) копейки. Таким образом, занимаясь внешнеэкономической деятельностью ФИО1 не проявил должной степени соблюдение законодательства в области таможенного законадательства.

С учетом данных обстоятельств, полагает ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации, единственной мерой, направленной на восстановление нарушенных прав взыскателя - Дагестанской таможни.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 ФЗ-№ взыскатель или судебный пристав- исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Административный истец просит установить временное ограничения на выезд с территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, паспорт серии 8206 № выдан 22.12.2005г. Левашинским РОВД, являющегося индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2014г. в инспекции ФНС по <адрес>, прекратил предпринимательскую деятельность 20.07.2018г., зарегистрированного по адресу: 368320, <адрес>, до полного погашения административного штрафа перед Дагестанской таможней в сумме 9 953 210 (девять миллионов девятьсот пятьдесят три тысячи двести десять) рублей 72 (семьдесят две) копейки.

Административный истец в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Возражений относительно административного иска, ходатайств административным ответчиком не заявлено. Представитель заинтересованного лица УССП по РД в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В виду изложенных обстоятельств настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Гарантированные права и свободы человека и гражданина Конституцией Российскойй Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлена, что ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника Дагестанской таможни ФИО6, по делу об административном правонарушении № о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 9 953 210 (девять миллионов девятьсот пятьдесят -три тысячи двести десять) рублей 72 кеп. отношении гражданина Российской Федерации ФИО7 ФИО4 Магомедовичагода ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 <адрес> 5. Исполнительное производство Статья 30. Возбуждение исполнительного производства" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление в отношении ФИО1 вступило в законную силу 26.03.2019г.

В судебном заседании установлено, что 28.03.2019г. за исх. № по адресу места регистрации ФИО1: 368320, <адрес>, было направлено информационное уведомление о сроке оплаты административного штрафа.

Согласно п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП срок добровольной оплаты штрафа по указанному постановлению истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований части 1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации гражданин РФ ФИО1 административный штраф не оплатил. Отсрочка или рассрочка исполнения требований постановления должнику не предоставлялись.

Также установлено, что постановление Дагестанского таможня от 14.03.2019г. № было направлено 05.06.2019г. за исходящим номером 41-23/08779 на принудительное исполнение в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП. На сегодняшний день административный штраф не взыскан, требование административного истца не исполнено, чем нарушаются права и законные интересы таможни.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов исполнительного производства задолженность, подлежащую взысканию, должник не оплачивает. Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено. При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика ФИО1 являющегося должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным заявление Дагестанской таможни к ФИО3 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить, поскольку судом установлены законные основания для временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному документу.

Руководствуясь ст.ст. ст.150 ч.7, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Дагестанской таможни к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,– удовлетворить. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, паспорт серии 8206 № выдан 22.12.2005г. Левашинским РОВД, до полного погашения административного штрафа перед Дагестанской таможней в сумме 9 953 210 (девять миллионов девятьсот пятьдесят три тысячи двести десять) рублей 72 (семьдесят две) копейки - ограничить выезд из Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Левашинский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А. ФИО5