Решение № 2-351/2025 2-351/2025~М-239/2025 М-239/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-351/2025

Дело №

01RS0№-64 Копия:


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 августа 2025 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.Д. Тлиш,

при секретаре судебного заседания В.Н. Хухаловой,

представителя истца ФИО7

представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО4 ФИО10 кзы об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования «<адрес>» обратилась в Красногвардейский районный суд с исковым заявлением к ФИО3 кзы об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. В обоснование своих требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между отделом земельно-имущественных отношений администрации МО «<адрес>» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №/з относящийся к категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 3717 кв.м. для строительства жилого дома, и ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ г.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно договору уступки права аренды уступила вышеуказанный земельный участок ФИО3-Кызы, которая приняла на себя все права и обязанности ФИО2 по договору аренды земельного участка №/з от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» и ФИО3 кзы заключили новый договор аренды земельного участка №/з-19 сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно выписке из единого государственного реестра об объектах недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект незавершенного строительства со следующими характеристиками: проектируемое назначение: жилое, площадь застройки: 38.5 кв. м, степень готовности объекта: 37%, адрес: <адрес>, кадастровый № собственником которого является ФИО3 кзы. Строительство названного объекта осуществлялось ФИО3к. на законных основаниях, в соответствии с уведомлением о планируемом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ выданного начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка прекратил действие. Однако, до истечения срока действия договора аренды, земельного участка №/з-19 строительство вышеназванного объекта ФИО3к. не было завершено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3к обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка №/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ на три года в соответствии со статьей 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Однако в связи с тем, что на момент обращения ФИО3к. действие договора аренды земельного участка №/з-19 истекло, администрация МО «<адрес>» отказала ФИО3к. в продлении договора аренды земельного участка.

Не согласившись с отказом администрации МО «<адрес>» ФИО3к. подала в Красногвардейский районный суд административный иск о признании незаконным отказа администрации МО «<адрес>» в продлении договора аренды земельного участка №/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу №/2023 Красногвардейским районным судом административное исковое заявление ФИО3к. удовлетворено соответственно администрацию МО «<адрес>» обязали заключить соглашение о продлении договора аренды №/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было обжаловано, однако оставлено в силе.

На основании решений судов между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3к. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка 116/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «<адрес>» входящий №, от ФИО3 кзы поступило заявление о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ исходящий № администрацией МО «<адрес>» в соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказано ФИО3к. в заключении договора аренды.

Поскольку договор аренды земельного участка № от 19.09.2019г. прекратил действие, объект незавершенного строительства подлежит изъятию у ответчика путем продажи с публичных торгов на основании статьи 239.1 ГК РФ. Просят изъять у ФИО6, объект незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца администрации МО «<адрес>» ФИО7, поддержала исковые требования в полном объеме, и просила их удовлетворить. Далее пояснила, что земельный участок для завершения строительства предоставлялся дважды. Строительство не окончено.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8, не признал исковые требования и просил отказать в их удовлетворении. Далее пояснил, что его доверительница на протяжении всего этого периода пользовалась данным земельным участком и платила арендную плату. Она не смогла окончить строительство дома, т.к. сначала были введены ограничения связанные с COVID-19. Затем началась специальная военная операция, с которой также были связаны определенные ограничения. Кроме этого, его доверительница два года судилась с администрацией <адрес>, за данный земельный участок. Считает, что этими действиями администрации района, чинились препятствия в окончании строительства дома.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации МО «<адрес>» по следующим основаниям.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду, в том числе для строительства с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой 6 Земельного Кодекса РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» и ФИО3 кзы заключили договор аренды земельного участка №/з-19 сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании п.п.10.п.2 ст.39.6 ЗК РФ, т.е. однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи. (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка прекратил действие. Однако, до истечения срока действия договора аренды, земельного участка №/з-19 строительство объекта ФИО3к. не было завершено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3к обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о продлении срока действия договора, аренды земельного участка №/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ на три года в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Однако в связи с тем, что на момент обращения ФИО3к. действие договора аренды земельного участка №/з-19 истекло, администрация МО «<адрес>» отказала ФИО3к. в продлении договора аренды земельного участка.

Не согласившись с отказом ФИО3к. обратилась в Красногвардейский районный суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации МО «<адрес>» в продлении договора аренды земельного участка №/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу № Красногвардейским районным судом административное исковое заявление ФИО3к. удовлетворено соответственно администрацию МО «<адрес>» обязали заключить соглашение о продлении договора аренды №/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было обжаловано, однако было оставлено в силе.

На основании решений судов между администрацией МО «<адрес>» и ФИО3к. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка 116/з-19 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 данной статьи.

Из материалов дела следует, что первый раз ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» и ФИО3к заключили договор аренды земельного участка №/з-19 сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании п.п.10.п.2 ст.39.6 ЗК РФ, т.е. однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства. (л.д.№

На основании решения Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-603/2023, администрацию МО «<адрес>» обязали заключить с ФИО3к., договор аренды. В связи с чем администрацией МО «<адрес>» с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, договор аренды земельного участка с ФИО3к., для завершения строительства был заключен дважды.(л№

Вместе с тем, согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на, который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно частям 1 и 2 ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Руководствуясь вышеназванными требованиями закона, а также п.5 ст.39.6 ЗК РФ, администрация муниципального образования «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением об изъятии спорного земельного участка для продажи с публичных торгов. При этом в исковом заявлении указано, что срок действия договора аренды и дополнительного соглашения к договору истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим орган местного самоуправления, в шестимесячный срок со дня истечения договора аренды обратился в суд с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства у ответчика.

Согласно ч. 3 ст.239.1 ГК РФ, требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Руководствуясь вышеназванным требованием закона представитель ответчика, ссылался на то, что его доверительница ФИО3к., не смогла окончить строительство дома по объективным причинам. Так, он указал, что причиной затягивания строительства сначала стали ограничения, связанные с COVID – 19. Затем началась специальная военная операция, с которой также были связаны определенные ограничения. Кроме того, основной причиной долгостроя явилось то, что его доверительница вынуждена была судиться с администрацией <адрес> на протяжении двух лет. Считает данные причины объективными и просит отказать в удовлетворении исковых требований.

К данным доводам представителя ответчика суд относится критически по следующим основаниям.

Оценивая длительность строительства в шесть лет, суд принимает во внимание размеры объекта незавершенного строительства, которые являются незначительными 38,5 кв.м., и степень готовности 37%, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.№ Кроме этого, при заключении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ в главе 1 договора (предмет договора) уже было указано о наличии на данном земельном участке объекта незавершенного строительства, который прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№

Вышеизложенное свидетельствует о том, что с момента регистрации объекта незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ до истечения договора аренды, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении 6 лет действий ответчика, направленных на завершение строительства не усматривается.

Ссылка представителя ответчика на ограничения, связанные с COVID-19 и специальной военной операцией, повлиявшие на сроки окончания строительства, являются неубедительными, т.к. период самоизоляции в период ограничений, связанных с COVID -19, которые исключали возможность строительства, был незначительный.

Начало специальной военной операции, также не может быть принято во внимание как фактор, исключающий проведение отделочных работ в недостроенном доме в <адрес>, Республики Адыгея, т.к. для этого не было причин и никакой взаимосвязи, имея в виду географическое расположение объекта незавершенного строительства и территории специальной военной операции.

В части длительности судебных разбирательств, по заявлениям о продлении договора аренды спорного земельного участка, послуживших основаниями для не возможности завершения строительства, суд также не может их принять во внимание как объективные факторы, повлиявшие на сроки строительства, по следующим основаниям.

Право на обращение в суд, является конституционным правом граждан (ст.46), а также гарантируется гражданским и административным законодательством.

В связи с этим, судебное разбирательство, как событие, повлиявшее на затягивание строительства, в форме умышленных действий или бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, послужившие причиной для затягивания строительства и его окончания, не может быть расценено.

По смыслу закона, требования истца об изъятии объекта незавершенного строительства, не подлежат удовлетворению если собственник объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект

В ходе судебного разбирательства ответчик не представил суду доказательств действий (бездействий) органов местного самоуправления, послуживших причиной для затягивания строительства.

Также, сторона ответчика не представила суду доказательств того, что лица, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект строительства, оказывали противодействие в подключении. Либо умышленно затягивали процесс согласования.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем сторона истца, администрация МО «<адрес>» в подтверждение своих доводов приобщила к материалам дела гражданского дела дополнительные материалы, которые, по их мнению, подтверждают незаинтересованность ответчицы ФИО3к., в окончании строительства.

Так, к материалам дела приложена служебная записка начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации, главного архитектора района МО «<адрес>». В докладной записке указано, что в ходе подготовки информации по обращению в ходе личного приема ФИО3к., по поручению главы администрации района, осуществлен выезд по адресу: <адрес>. По результатам осмотра установлены нарушения Свода правил, «СНИП31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Основания и несущие конструкции не возведены должным образом, имеются множественные открытые и не стабилизированные (прогрессирующие) разрывы и пустоты между блоками, неровная кладка, просевшие ряды внешних стен. Трещины промежуточной разновидности, ухудшающиеся эксплуатационные качества и долговечность конструкций. Отсутствует внутренняя отделка помещений. Осмотреть строение изнутри не представилось возможным в связи с утерей ключей заявителем от входной двери. Приложение цветные фотографии, подтверждающие доводы докладной записки.(л.д.121-124).

Кроме этого, истец приложил копию протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.32 ч.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях». Нарушения режима выкашивания сорной и карантинной растительности на территории прилегающей к домовладению № по <адрес> в <адрес>. К протоколу прилагаются цветные фотографии. На одной из фотографий видно как на сеточной ограде спорного земельного участка висит вывеска с надписью «Продаётся».(л.д.№).

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 кзы, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения предусмотренного по ст.32 ч.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».(л.д№

Вышеназванные письменные доказательства, представленные истцом, суд принимает во внимание как достоверные доказательства, свидетельствующие о незаинтересованности ответчика в окончании строительства и проживании. Напротив, из представленных суд фотографий следует, что ответчик пытается реализовать недостроенный объект строительства.

Таким образом, собственник земельного участка администрация МО «<адрес>, воспользовалась предоставленным законом правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов течении шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект, как предусмотрено п.п.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ.

В связи с этим, исковые требования администрации муниципального образования»<адрес>» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, к ФИО3 кзы об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов – удовлетворить.

Изъять у ФИО3 кызы ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 38,5 кв.м., степень готовности объекта 37%, распложенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес> путем продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированно решения, которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: