Решение № 2-817/2017 2-817/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-817/2017

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г.Лангепас

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Пашинцева А.В., при секретаре Домнышевой М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <...> по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на те обстоятельства, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г. Лангепасе) для назначения пенсии постарости в 2016 году, однако при назначении пенсии в стаж не был включен период его работы в качестве индивидуального предпринимателя со <дата> по <дата>, хотя будучи индивидуальным предпринимателем (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей <...>, зарегистрирован <дата>.), исправно делал отчисления страховых взносов в пенсионный фонд на расчетный счет <...> за период с <дата>. по <дата>. По справке пенсионного фонда в страховой стаж для исчисления пенсии был включен период только со <дата>. по <дата>. согласно его заявлению, поданному в пенсионный фонд <дата>г. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно был исключен период трудовой деятельности общей длительностью 1 год 2 месяца. С данным решением пенсионного органа он не согласен. Просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы со <дата>. по <дата>.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в иске. Уточнила исковые требования, просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца период его работы в качестве индивидуального предпринимателя со <дата>. по <дата>. Также суду пояснила, что истец исправно платил страховые взносы. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу только с 01.01.1997г.

Представитель ответчика ФИО3 в своем письменном возражении на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просила отказать. При этом указала, что Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено понятие застрахованного лица, к которым, в том числе относятся и индивидуальные предприниматели. Федеральный закон №167-ФЗ закрепил положения о том, что индивидуальные предприниматели одновременно являются страхователями и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14). Следовательно, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования, данный закон № 167-ФЗ возлагает на них, как на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, обязательного для уплаты, на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии (статья 28 ФЗ № 167-ФЗ). Для приобретения статуса страхователя, и возможности самостоятельно формировать пенсионные права, индивидуальный предприниматель, обязан самостоятельно, посредством подачи личного заявления (часть 1 статьи 11 ФЗ № 167-ФЗ), пройти регистрацию в территориальном органе страховщика (ПФР), так как на основании пункта 3.1 ст.11Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», введенного в действие Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ, обязанность регистрирующего (налогового) органа по предоставлению сведений в государственные внебюджетные фонды о государственной регистрации юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей возникает с 01.01.2004. Обязанность же регистрирующего (налогового) органа по предоставлению сведений о государственной регистрации юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до 01.01.2004 - не установлена. На основании вышеуказанного следует вывод о том, что при определении права на пенсию и включению в стаж периода работы, в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо выполнение следующих условий: регистрация индивидуального предпринимателя в ПФР в качестве страхователя; уплата страхователем - индивидуальными предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Согласно инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства от 15.03.1997 № 318, ФИО2 также должен был самостоятельно, в 1996 году, после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, пройти регистрацию в территориальном органе одновременно с регистрацией в качестве плательщика страховых взносов. Согласно выписки из ЕГРИП, представленной Межрайонной ИФНС России № 5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от <дата><...> истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в органах ПФР с <дата> по <дата>. В соответствии со свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до <дата>, ФИО2, зарегистрирован администрацией города Лангепаса в качестве индивидуального предпринимателя со <дата> за <...>. Заявление о регистрации в УПФР в г.Лангепасе ФИО2 подал <дата>. При подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета». Обязанность для индивидуальных предпринимателей зарегистрироваться в органах страховщика, для приобретения статуса страхователя и как следствие вступления в правоотношения по социальному страхованию, предусмотрена частью 2 статьи 9 и пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», которая также носит лично заявительный характер. А перечисление индивидуальным предпринимателем платежей в ПФР (без регистрации как плательщика страховых взносов) не дает основания для его регистрации в органах ПФР. В связи с этим, обязанность истца у страховщика присутствовала, начиная с момента постановки его на учет в налоговом органе как индивидуального предпринимателя. Учитывая данный факт, нет правовых оснований для включения периода с <дата> по <дата> в стаж ФИО2 Страховые взносы имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, также дают основание для учета страхового стажа при назначении государственной пенсии. Таким образом, на дату подачи заявления (<дата>) страховой стаж работы ФИО2 составляет 18 лет 01 мес. 3 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 17 лет 09 мес. 4 дня, а стаж работы с тяжелыми условиям (Список <...>) - 10 лет 10 мес. 11 дней. Данного стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При включении в общий трудовой стаж периода работы с <дата> по <дата>, у ФИО2 право для назначения страховой пенсии возникнет в <дата> (51 год), т.к. истец не выработал необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (20 лет).

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч.1 и ч.3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно действующего с 01.01.2015г. Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8).

В соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из материалов дела следует, что <дата>. истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Лангепасе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36-38).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Лангепасе <...> от <дата>. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого страхового и льготного стажа (л.д. 24).

Из представленных материалов следует, что ФИО2 в период времени со <дата>. по <дата>. являлся индивидуальным предпринимателем (л.д. 10-11). При этом, в его страховой стаж включен период осуществления им предпринимательской деятельности только со <дата>. по <дата>., а период с <дата>. по <дата>. соответственно в страховой стаж не включен (л.д. 25).

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001г. и с 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из выписки из ЕГРИП, ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в г.Лангепасе в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №5 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с <дата>. по <дата>. (л.д. 20-21).

Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до <дата>, ФИО2 зарегистрирован администрацией г.Лангепаса в качестве индивидуального предпринимателя со <дата>. (л.д. 10).

<дата>. истец прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - л.д. 11).

Со <дата>. ФИО2 зарегистрирован в системе Пенсионного фонда города Лангепаса в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы, согласно заявлению ФИО2 (л.д. 19).

Согласно ответу ГУ-УПФР в г.Лангепасе от <дата>. <...> уплата истцом ФИО2 страховых взносов произведена за период со <дата>. по <дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить ФИО2 страховой стаж период его работы в качестве индивидуального предпринимателя со <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Пашинцев А.В.