Решение № 12-173/2023 12-21/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-173/2023

23RS0015-01-2023-003631-73 К делу №12–21/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «26» февраля 2024 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Данилейченко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление об административном правонарушении № 5 от 13.12.2023 года ВрИО начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении № 5 от 13.12.2023 года ВрИО начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края ФИО2, призывник ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 и его защитник - адвокат Грива А.Ф. обратились в суд с жалобой, в обоснование которой указали, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, считают, что являются не допустимыми доказательствами, протокол об административном правонарушении № 5 от 11.12.2023 г., а также постановление об административном правонарушении № 5 от 11.12.2023 г., так как в указанных документах, лицо, вынесшее постановление указан – ФИО2, однако, отсутствует приказ о возложении на ФИО2 временного исполнения обязанностей начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края, а также дополнительное соглашение к трудовому договору на временное исполнение обязанностей. ФИО1 пояснил, что 01.11.2023 г. им было подано административное исковое заявление о признании незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Ейский район от 31.10.2023 г. и о призыве на военную службу. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует вина и как следствие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, просил жалобу удовлетворить, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель – ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Грива А.Ф. в судебном заседании на доводах жалобы настаивают, просят жалобу удовлетворить в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее протокол и постановление об административном правонарушении, ВрИО начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края ФИО2, с жалобой не согласен, считает постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 законным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив жалобу ФИО1, материалы, приложенные к ней, считает, что данное постановление необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что 31.10.2023 г. по решению призывной комиссии муниципального образования Ейский район ФИО1 был призван на военную службы № 10/29 от 31.10.2023 г. и предназначен в команду Х-3207-2 на отправку КСП 04.12.2023 г. в 05-00 ч., под личную роспись получил повестку военного комиссариата для отправки. 04.12.2023 г. ФИО1 в назначенное время для отправки в ВС РФ не явился. Уважительных причин не имел (л.д.8).

По данному факту 11.12.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ (л.д.17).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом подача административного искового заявления о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным не является уважительной причиной неявки по повестке военного комиссариата, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии только приостанавливается выполнение такого решения, что не предоставляет право лицу не являться по повестке в место призыва и не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 5 от 11 декабря 2023 года; выпиской из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования Ейский район протокол № 10 от 31.10.2023 года; копиями расписок ФИО1 об извещении 27.11.2023 г. о необходимости явки 28.11.2023 года к 15 часам 00 минут; об извещении 27.11.2023 г. о необходимой явки 01.12.2023 г. в 09 часам; об извещении 31.10.2023 г. о явке в военный комиссариат Ейского и Щербиновского районов для отправки в ВС 04.12.2023 г к 05 часам 00 минут (л.д. 19).

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23.11. КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе:

1) военные комиссары субъектов Российской Федерации;

2) военные комиссары муниципальных образований;

3) начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.

Доводы ФИО1 относительно неполномочного лица ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, суд находит ошибочными, опровергающимися материалами дела, а именно выписками из приказов военного комиссара Краснодарского края от 01.12.2023 г. №1356-л и от 24.11.2023 г. №202, исходя из которых старший помощник начальника отделения(подготовки и призыва граждан на военную службу) ФИО2 в период с 01 по 31 декабря 2023 года являлся ответственным за составление протоколов об административных правонарушений и вынесении постановлений об административных правонарушений.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 11.12.2023 г. и оспариваемое постановление вынесены уполномоченным лицом.

Кроме того, с момента подачи 01.11.2023 г. ФИО1 административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Ейский район от 31.10.2023 г. и о призыве на военную службу судом не принимались меры предварительной защиты в части приостановления исполнения решения призывной комиссии МО Ейский район от 31.10.2023 г. №10 о призыве ФИО1 на военную службу.

ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, правовым основанием для отмены состоявшегося по делу постановления они не являются.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, постановление принято полномочным лицом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отмены постановления врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края ФИО2 от 13 декабря 2023 года отсутствуют, жалобу ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Ейского и Щербиновского муниципальных районов Краснодарского края ФИО2 № 5 от 13.12.2023 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья :