Решение № 2-1054/2017 2-1054/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1054/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 г. г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в определенных границах

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО3, ФИО4, ФИО2 земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, признании за ФИО1, ФИО2 права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления в границах межевого плана, подготовленного ООО «<данные изъяты>»

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал и пояснил, что на праве общей долевой собственности ФИО8 (<данные изъяты> долей) и ФИО9 (<данные изъяты> долей) принадлежит жилой дом, по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО9 на долю жилого дома возникло на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора об изменении долей от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на долю жилого дома возникло у ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО10 на долю дома возникло до введения в действие ЗК РФ. Полагал, что истцы имеют право приобрести бесплатно в собственность находящийся в фактическом пользовании земельный участок. С целью оформления земельного участка в собственность истцы, обратились в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было отказано в согласовании предоставления в собственность земельного участка. Отказ мотивирован тем, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает норму предоставления земельных участков. С доводами ответчика истцы не согласны, поскольку у правопредшественников истцов: ФИО3, ФИО4, ФИО2, до введения в действие ЗК РФ, возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается материалами инвентарно-правового дела.

В соответствии с ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» просит суд установить факт постоянного (бессрочного) пользования ФИО3, ФИО4, ФИО2 земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, признать за ФИО1, ФИО2 права собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно на указанный земельный участок в порядке бесплатного предоставления в границах межевого плана, подготовленного ООО «<данные изъяты>».

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, по доверенности ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной приказом Госстроя от 19 декабря 1966 г. N 86 документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих и курортных поселках являлись: решение исполкома городского, районного Совета народных депутатов об отводе земельного участка, договоры о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором. Таким образом, документами, подтверждающими право собственников жилых домов на земельные участки являлись, в том числе, и планы земельных участков.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, расположенного при <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 3 ЗК РСФСР ( в редакции, действующей на момент приобретения ФИО12 жилого дома) земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР (в редакции, действующей на момент приобретения С-выми жилого дома) бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Согласно Пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое в силу ст. 268 ГК РФ в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Ранее действующим законодательством допускалась возможность предоставления земельных участков на основании постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве наследования по закону ФИО9, ФИО10, ФИО13 и ФИО14 унаследовали домовладение по адресу: <адрес>, после смерти ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 на основании договора дарения подарила ФИО9 <данные изъяты> долю домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, пристройки тес., холодные и другие надворные постройки, расположенные на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. (л.д. 8, 45). Доли в праве собственности на дом изменены ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

ФИО5 договора дарения доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подарил ФИО16 <данные изъяты> долей жилого дома, находящегося в <адрес>, расположенного на земельном участке размером <данные изъяты> кв.м. (л.д. 10,47,48)

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 принадлежит на <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО16, ФИО10, ФИО9, владеющие жилым домом, расположенным на земельном участке, находящемся в их пользовании, что подтверждается планами земельного участка из инвентарного дела на жилой дом, владели земельным участком при домовладении по адресу: <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года до юридического оформления земельных участков в собственность гражданами, которым земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства сохраняется установленное право пользования земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 264,265 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО9, ФИО8 об установлении факта владения и пользования ФИО16, ФИО10, ФИО9 земельным участком при домовладении на праве постоянного (бессрочного) пользования пропорционально их долям в праве собственности на дом.

При этом суд учитывает, что в настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает такой вид права на земельный участок (для предоставления гражданам) как постоянное (бессрочное) пользование, однако возникновение указанного права до введения в действие ЗК РФ будет иметь для истцов юридическое значение при реализации п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Согласно ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены, а судом не добыты доказательства принятия судебных решений о прекращении в принудительном порядке права постоянного (бессрочного) пользования ФИО16, ФИО10, ФИО9 земельным участком пропорционально их долям в праве собственности на домовладение по указанному адресу.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принадлежит на <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО8 зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 38).

При переходе права собственности на здание или сооружение, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом (ст. 273 ГК РФ).

Согласно Пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование» при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае – право постоянного (бессрочного) пользования.

ФИО17 и ФИО9, обладая правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком пропорционально своим долям в праве собственности на дом, обратились в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 и ФИО9 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Отказ мотивирован невозможностью предоставления земельного участка более предельного максимального размера участка, установленного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием в схеме расположения земельного участка хозяйственных строений ( л.д.22-23).

Суду представлен межевой план на многоконтурный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в пользовании ФИО17 и ФИО9

Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы (л.д. 51)

Статья 15 ЗК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. В соответствии с положениями ст. 59 ГК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137 от 25.10.2001 года, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что фактически при <адрес> имеется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ( что в пределах площади участка, установленного планами участка из инвентарно-правового дела), право пользования участком пропорционально доле в праве собственности на дом перешло к ФИО9 и ФИО8 одновременно с переходов права собственности на дом, указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращено, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. п. 3, 4 ст. 3, и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для признания за ФИО8 и ФИО9 права общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах земельного участка, установленного межевым планом, подготовленным ООО «<данные изъяты>».

Доводы ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о невозможности предоставления в собственность ФИО8, и ФИО9 земельного участка более максимального предельного размера, установленного пунктом 1 решения муниципального образования "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( 0,12 га - максимум, 0,06 га – минимум), суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 г. N 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка превышающей установленные нормы.

Согласно Указу Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» N 337 от 7 марта 1996 года земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Исходя из приведенных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в пределах установленных законодательными актами субъекта Российской Федерации предельных норм. Участок, превышающий установленную норму, должен переходить к новому владельцу на том же праве, на котором он находился у прежнего владельца.

Таким образом, принимая во внимание, что в пользовании предыдущих собственников дома с <данные изъяты> года (год постройки дома) (л.д. 36) находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что прослеживается по документам, а право ФИО8 и ФИО9 на земельный участок при доме производно от права на жилой дом, в том числе и от права на этот участок предыдущих собственников жилого дома, то у ФИО8 и ФИО9 имеется право на приобретение в собственность бесплатно указанного земельного участка в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь п. п. 3, 4 ст. 3, и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" 59 ЗК РФ, 194-199, 264-266 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности в определенных границах удовлетворить.

Установить факт постоянного (бессрочного) пользования ФИО6, ФИО4, ФИО2 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности (<данные изъяты> долей), ФИО2 (<данные изъяты> долей) в праве на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательном виде через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья подпись Л.В. Сергеева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья подпись Л.В. Сергеева