Решение № 12-9/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело №12-9/20


РЕШЕНИЕ

п.Оссора 27 февраля 2020 г.

Судья Карагинского районного суда Этенко Г.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Карагинского района В.В.Бойцова,

рассмотрев протест прокурора Карагинского района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района (КДНиЗП) 27 января 2020 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, прокурор Карагинского района обратился в Карагинский районный суд с требованием об изменении постановления и снижении назначенного ФИО1 штрафа до 300 рублей ввиду назначения ей самого строгого наказания при наличии в её действиях как смягчающего, так и отягчающего обстоятельств, совершении административного правонарушения впервые.

При пересмотре дела прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в протесте.

Извещённая о месте и времени пересмотра дела, ФИО1 в суд не явилась, своего представителя не направила, письменных пояснений по существу дела не представила.

Извещённая о месте и времени пересмотра дела, КДНиЗП в суд своего представителя не направила, письменных пояснений по существу дела не представила.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Постановление, вынесенное по административному делу, может быть признано законным, если оно вынесено в точном соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

При проверке дела выявлены процессуальные нарушения, не позволяющие признать вынесенное постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. О рассмотрении дела КДНиЗП в 15 часов 27 января 2020 г. ФИО1 извещалась письменным извещением, в котором поставлена отметка о её отказе в получении этого извещения. В названном извещении отсутствует дата его составления, из чего нельзя сделать вывод о том, когда оно было направлено ФИО1, имелась ли у последней возможность воспользоваться своим правом присутствия при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении неё.

Ч.1 Ст.5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Диспозиция статьи является бланкетной, т.е. она отсылает к другим нормативным актам. Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает обязанности родителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в нескольких нормативно-правовых актах (например, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»). Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указано, какие конкретно нормы закона, обязывающие родителей содержать, воспитывать, обучать, защищать права и интересы несовершеннолетних.

Вина ФИО1 усмотрена в том, что в 15 часов 35 минут 22 января 2020 г. она находилась в своей квартире <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, на кухне выявлен беспорядок, приготовленной еды (горячей) для детей не было; 21 и 22 января ФИО1 злоупотребляла спиртными напитками. Из описания правонарушения неясно, в чём заключается неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Факт отсутствия пищи в 15 часов 35 минут сам по себе не может свидетельствовать об этом. Злоупотребление ФИО1 спиртным 21 и 22 января 2020 г. установлено только с её слов, не подтверждено никакими другими доказательствами, и в силу ст.1.5 КоАП РФ не может быть признано таковым.

Всё изложенное позволяет сделать вывод о необходимости отмены постановления КДНиЗП от 27 января 2020 г. о назначении административного наказания ФИО1 в связи с допущенными процессуальными нарушениями, а потому требование прокурора Карагинского района о снижении размера штрафа ФИО1 не оценивается. Этот довод может быть оценён КДНиЗП при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района от 27 января 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, дело направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района на новое рассмотрение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения путём подачи жалобы в Карагинский районный суд.

Судья Этенко Г.Ю.