Решение № 2А-1528/2021 2А-1528/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1528/2021

07RS0№-95

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд, в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО15.,

представителя ответчика Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республики – ФИО2 ФИО16

представителя МФЦ ФИО4 ФИО17.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО18 к Управление Федеральной службы Кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики, государственному регистратору ФИО7 ФИО19, третьи лица Государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарская Республиканская общественная организация "Союз ветеранов Афганистана. локальных войн и военных конфликтов" о признании незаконным действий по возврату заявления о регистрации права собственности, возложении обязанности рассмотреть заявление о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Нальчикский городской суд КБР поступило административное исковое заявление ФИО5 ФИО20 к Управление Федеральной службы Кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики, государственному регистратору ФИО7 ФИО21, третьи лица Государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарская Республиканская общественная организация "Союз ветеранов Афганистана. локальных войн и военных конфликтов", в котором просил признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО7 ФИО22 в неосуществлении государственной регистрации права собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, блок Б, подъезд 3.

Признать незаконными действия государственного регистратора, выразившееся в возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД -№

Обязать Управление Федеральной службы Кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО5 ФИО23, произвести государственную регистрацию права собственности в отношении указанной квартиры.

В последующем административный истец изменил исковые требования и окончательно просил суд признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО6 в неосуществлении государственной регистрации права собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, блок Б, подъезд 3.

Признать незаконным уведомление о возврате без рассмотрения заявления КУВД -№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы Кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО5 ФИО24, рассмотрев заявление о государственной регистрации права собственности на двухкомнатную квартиру, площадью 71,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, блок Б, подъезд 3, пятый этаж.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в соответствии с Договором безвозмездной передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) и Актом приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Акт) Кабардино-Балкарской Республиканской общественной организацией «Союз ветеранов Афганистана, локальных войн и военных конфликтов» (далее - Организация) в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, ему ФИО5 ФИО25, была передана в собственность двухкомнатная <адрес> площадью 71,2 кв. м, 5 этаж, кадастровый №, расположенная по адресу: КБР, <адрес>, блок Б, подъезд 3.

Указанная квартира принадлежит Организации на праве собственности на основании решения Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись № от 26.09.2019

На заседании правления Кабардино-Балкарской республиканской общественной организации «Союз ветеранов Афганистана, локальных войн и военных конфликтов» был утвержден список из 27 очередников организации, которым надлежало передать указанные квартиры в собственность, в числе которых состоит и он.

В соответствии с п. 7.1. Устава Организация может иметь в собственности здания, строения, сооружения, жилищный фонд, земельные участки, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности организации.

Договор и Акт от ДД.ММ.ГГГГ были подписаны директором Организации ФИО3, избранным на VI отчетно-выборной конференции ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из протокола VI отчетно-выборной конференции КБР ОО «Союз ветеранов Афганистана, локальных войн и военных конфликтов» содержащей решение об избрании ФИО3 директором Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5.14 Устава Организации руководство текущей деятельностью осуществляется Директором Организации. Директор избирается Конференцией сроком на три года. К его полномочиям относится принятие решений и издание приказов по вопросам деятельности Организации, распоряжение средствами Организации, заключение договоров, приобретение имущества и управление им и т.д.

Согласно п. 4 ст. 123 ГК РФ общественные организации являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Целью Организации, в соответствии с Уставом, является в числе прочего оказание различных видов помощи и поддержки ветеранам в решении их социальных и бытовых проблем. Пунктом 3.1.7. Устава в качестве одного из основных направлений деятельности названо оказание различных видов помощи военным ветеранам, в том числе решении социальных, бытовых и жилищных проблем. Организация участвует в работах по строительству, ремонту, реконструкции жилья для военных ветеранов.

Все вышеуказанное свидетельствует о том, что квартира была передана ему Организацией в полном соответствии с целями и задачами, предусмотренными ее Уставом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ он и Организация в лице ФИО3 руководствуясь п.1 ч.1 ст. 18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обратились в Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики» (Далее «МФЦ КБР») с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО7 ФИО26. приняла решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения (Уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документы без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ№ КУВД-№ далее - Уведомление).

Административный истец полагал указанное уведомление незаконным, поскольку решение о возврате документов без рассмотрения государственный регистратор ФИО7 ФИО27. приняла, ссылаясь на ст. 25 Закона о регистрации недвижимости, п.1 которой в числе оснований для возврата без рассмотрения предусматривает представление в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. Однако, ею не было принято во внимание то обстоятельство, что документы, поданные в соответствии с требованиями ч.4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, также были направлены на бумажных носителях, что подтверждается Описью по делу MFC-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 12 (двенадцать) дней после подачи документов, что нарушает требования ч.2 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости, п. 52 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент), в соответствии с которыми возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов. При этом в уведомлении о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения в том числе должны быть указаны фамилия, имя, отчество (отчество - при наличии) либо наименование заявителя, адрес заявителя, реквизиты такого заявления, описание объекта недвижимости согласно заявлению, дата направления уведомления, основания возврата документов без рассмотрения с обязательной ссылкой на соответствующие положения Закона о регистрации (п. 202 Регламента), однако в Уведомлении отсутствует адрес заявителя и описание объекта недвижимости.

Как следует из представленных на государственную регистрацию материалов он выполнил все установленные законодательством требования, а государственный регистратор, не имея на то законных оснований, вернула документы с нарушением сроков и без рассмотрения.

При таких обстоятельствах оспариваемое действие нарушает его права и законные интересы, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Вследствие действий регистратора он лишен вышеперечисленных прав.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО28 заявленные требования, с учетом изменений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра РФ по Кабардино-Балкарской Республике ФИО2 ФИО29. административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, указанным в возражении.

В возражении административный ответчик указал, что представленные на регистрацию документы были возвращены в МФЦ, и поскольку документы были возвращены, постольку несостоятельны требования о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию.

Административный ответчик- государственный регистратор Управления Россрестра по КБР ФИО7 ФИО30., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МФЦ по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 ФИО31 представил сведения о направлении в Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республики всех документов, представленных административным истцом, а также ответ на служебную записку, в котором сообщается, что документы ФИО5 ФИО32 соответствовали формату, установленному законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Частью 9 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением административный истец обратился в МФЦ по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о государственной регистрации права на Квартиру.

Из доказательств, представленных МФЦ, а именно письма начальника отдела ГБУ МФЦ Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, документы, представленные административным истцом, соответствовали формату, установленному законодательству РФ.

Между тем, заявление не было рассмотрено административным ответчиком именно с указанием несоответствия формату.

Таким образом, вопреки ст. 62 КАС Российской Федерации административные ответчики не доказали законность и обоснованность оспариваемых бездействия и уведомления.

Кроме того, административный ответчик государственный регистратор ФИО7 ФИО33 направила уведомление о возврате ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в нарушении п. 52 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации и картографии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего необходимость возврата документов по указанным в оспариваемом уведомлении не позднее пяти рабочих дней.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, устанавливающей требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Представленные административным истцом документы соответствовали приведенным требованиям, что стороной административных ответчиков не опровергнуто, и подтверждается сведениями, представленными МФЦ.

При таких обстоятельствах бездействие государственного регистратора ФИО7 ФИО34, выраженное в не рассмотрении заявления административного истца по существу является незаконным.

А также подлежит признанию незаконным уведомление о возврате без рассмотрения заявления КУВД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 227 КАС Российской Федерации устанавливает, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 названного Кодекса.

Согласно части 2 названной статьи по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 ФИО35 к Управление Федеральной службы Кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики, государственному регистратору ФИО7 ФИО36 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного регистратора ФИО7 ФИО37 в неосуществлении государственной регистрации права собственности на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, блок Б, подъезд 3.

Признать незаконным уведомление о возврате без рассмотрения заявления КУВД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы Кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО5 ФИО38, рассмотрев заявление о государственной регистрации права собственности на двухкомнатную квартиру, площадью 71,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, блок Б, подъезд 3, пятый этаж.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2021 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева