Решение № 2А-4737/2020 2А-4737/2020~М-3727/2020 М-3727/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-4737/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.

с участием административного ответчика - судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску НАО «ПКБ» к УФССП по Воронежской области, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) в рамках исполнительного производства № 1075/20/36035,

У С Т А Н О В И Л:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, в несвоевременном выходе в адрес должника в целях ареста имущества, в принятии решения об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновлении исполнительного производства, направлении запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; осуществить выход в адрес должника в целях ареста имущества.

В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в Коминтерновском РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство № 1075/20/36035-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1535/2019-11 выданного мировым судьей судебного участка №11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области в отношении должника ФИО3 в пользу НАО "ПКБ".

03.09.2020 г. в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №1075/20/36035-ИП было окончено 30.06.2020 г. в соответствии со ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По мнению административного истца, судебным приставом не был принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

Таким образом, по мнению административного истца в рамках исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, что нарушает охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.4-8).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01.10.2020 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 на исполнении у которой находится в настоящее время исполнительное производство (л.д.76-77).

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание поступило заявление от представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании пояснила, что 01 октября 2020 г. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, все исполнительские действия ведутся в полном объеме.

Административные ответчики: УФССП по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона N 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона N 118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Из материалов дела следует и судом установлено, что, что 15.01.2020 года судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №1075/20/36035-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель НАО «ПКБ», предмет исполнения взыскание имущественного характера в размере 9 689,61 руб. (л.д. 46-48).

15.03.2020 года судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 передала исполнительное производство № №1075/20/36035-ИП судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, что подтверждается актом приема передачи исполнительных производств (л.д.43-45).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 сделаны запросы в различные банки и кредитные учреждения, в адрес операторов сотовой связи, Информационный центр МВД, ФНС России, в регистрирующие органы, Пенсионный фонд России с целью выявления имущества, принадлежащего должнику. Кроме того, сделаны запросы в орган ЗАГС с целью установления семейного положения должника; судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществляла выход по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, с целью проверки имущественного положения должника, в ходе которого установлено отсутствие должника по указанному адресу, что подтверждается актом совершения исполнительного действия от 16.03.21020 года (л.д.64), однако установить имущество должника, на которое может быть обращено взыскание не удалось.

Розыск должника не осуществлялся в связи с отсутствием заявления взыскателя, поданного в порядке пункта 2 части 5 статьи 65 Закона N 229-ФЗ.

Доказательств тому, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске должника, административным истцом не представлено.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

30.06.2020 года административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях ( л.д.68-69).

06.10.2020 постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 1075/20/36035-ИП от 30.06.2020 г., исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д.70-71).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав -исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 пояснила, что в настоящее время исполнительное производство № 1075/20/36035-ИП ведет судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2

Согласно представленным сведениям, судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, кредитные организации, комплекс исполнительных действий осуществляется.

Несовершение иных мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества в период распространения новой коронавирусной инфекции, что силу ч. 1 ст. 64 КАС РФ является общеизвестным обстоятельством, не влечет признания незаконным бездействия административного ответчика.

В связи с чем суд усматривает, что судебными приставами-исполнителями принимались и принимаются меры исполнительного характера, направленные на взыскание задолженности с должника ФИО3, в пользу взыскателя НАО «ПКБ», исполнительное производство возобновлено. Ссылка административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть принята как состоятельная, поскольку приведенные в указанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, по заявленным административным исковым требованиям и отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска НАО «ПКБ» к УФССП по Воронежской области, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании бездействия в части своевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, своевременного выхода в адрес должника в целях ареста имущества, в части принятия решения об окончании исполнительного производства № 1075/20/36035-ИП незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, выхода в адрес должника в целях ареста имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2020 года.

1версия для печати