Решение № 2-762/2020 2-762/2020~М-993/2020 М-993/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-762/2020

Дело № 2-762/2020

УИД 70RS0002-01-2020-001429-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лысых Е.Н.,

при секретаре: Рукосуеве Л.В.,

помощника судьи Аникиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Томска о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации г. Томска указывая, что ей и ФИО2 принадлежит по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 672 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, а также по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 58 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, ранее располагавшийся по адресу: <адрес обезличен>. В результате пожара данный жилой дом полностью был снесен, о чем кадастровым инженером был составлен акт обследования. С целью снятия с государственного кадастрового учёта снесенного жилого дома, истец обратилась с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Томской области, приложив все необходимые документы. Направленное в адрес третьего лица ФИО2 уведомление о необходимости обратиться в орган государственной регистрации прав с аналогичным заявлением с целью прекращения общей долевой собственности на снесенный жилой дом было получено адресатом, но никаких действий с ее стороны осуществлено не было. Между тем в период времени с 2016 по 2019 г.г. истица своими силами и за свой счет на принадлежащем ей земельном участке осуществила строительство нового жилого дома площадью 37,8 кв.м. Никакого соглашения между сособственниками земельного участка и сгоревшего дома о перераспределении долей в праве собственности заключено не было. Новый жилой дом, возведенный на месте сгоревшего, расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес обезличен>. Самовольно возведенный истцом жилой дом не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями специалистов. Ссылаясь на ст.ст. 222 ГК РФ, истец просит признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 37,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен>.

В судебное заседание стороны, а также представитель истца, третье лицо ФИО2, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили об отложении дела на другую дату.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантировала свободу экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться ими как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту собственности, ее охрану законом (ст.ст. 8, 35).

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 1 ст. 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве основания для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Использование самовольной постройки не допускается.

Вместе с тем право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела истцу ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждой принадлежит земельный участок, общей площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.12.2019 г.

Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете с описанием границ, площади, с присвоением кадастрового номера <номер обезличен>

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области на данном земельном участке находился жилой дом площадью 58 кв.м., с кадастровым номером: <номер обезличен>, принадлежавший на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 по 1/2 доли каждой.

Как указывает истец ФИО1 в исковом заявлении, жилой дом площадью 58 кв.м. по <адрес обезличен> сгорел в результате пожара, данные обстоятельства подтверждаются справкой отделения надзорной деятельности Ленинского района ГУ МЧС по Томской области от 14.01.2016 г. № 619/339 о пожаре в помещении жилого дома по <адрес обезличен> 02.01.2016 года.

13.04.2016 г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением Мэра г.Томска от 28.02.2006 г. № 95, по результатам рассмотренных документов: заявления ФИО1 ФИО2 от 15.03.2016 г., выписки из технического паспорта на домовладение, справки о пожаре, выданной отделом надзорной деятельности Ленинского района ГУ МЧС России по Томской области, а также визуального осмотра жилого помещения <номер обезличен> по <адрес обезличен> было составлено заключение об оценке соответствия данного помещения – жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании данного заключения постановлением администрации г.Томска от 25.04.2016 г. № 332 жилой дом по <адрес обезличен> признан непригодным для проживания.

Собственником ФИО1 принято решение о сносе данного жилого дома, и по итогам сноса в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска направлено соответствующее уведомление.

06.11.2019 г. кадастровым инженером ООО «Гильдия кадастровых инженеров» ФИО5 был обследован земельный участок по <адрес обезличен> и установлено, что по указанному адресу прекратил своё существование объект недвижимости – одноэтажный жилой дом, площадью 58 кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен> по причине его сноса, о чем кадастровым инженером указано в акте обследования.

Для прекращения права собственности на жилой дом площадью 58 кв.м. по <адрес обезличен> по причине его сноса после пожара, ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Томской области, однако, регистрационные действия были приостановлены в связи с отсутствием заявления об этом от всех собственников.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» от 12.11.2019 г. по результатам проведенной топографической съемки земельного участка с кадастровым номером: <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> было установлено, что в границах данного земельного участка расположено одноэтажное здание – жилой дом общей площадью 37,8 кв.м.

Из представленного в материалах дела технического паспорта, составленного по состоянию на 12.11.2019 г., плана объекта и экспликации к нему усматривается, что расположенный на земельном участке по <адрес обезличен> одноэтажный индивидуальный жилой 2019 года постройки имеет общую площадь 37, 8 кв.м., жилую – 37,8 кв.м., и состоит из одного помещения – комнаты – столовой.

Как указывает истец ФИО1, жилой дом возведен ею за свой счет и таким образом, чтоб не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Опасности для жизни и здоровья окружающих людей строение не представляет.

Согласно представленному истцом заключению, составленному ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» от 12.11.2019 г. о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, обследуемый жилой дом общей площадью 37,8 кв.м. является объектом завершенного строительства пригодным для эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Жилые помещения пригодны для проживания и удовлетворения хозяйственно – бытовых нужд.

По результатам экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности, выполненной ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» от 28.01.2020 г., жилое здание по адресу: <адрес обезличен> является объектом завершенного строительства и соответствует требованиям норм и правил противопожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения № 0023/19 от 12.11.2019 г., выполненного ООО «Томский центр оформления недвижимости «Проспект» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представленные в материалах дела заключения специалистов суд находит полными, мотивированными, допустимыми и достаточными для установления юридически значимых обстоятельств. К заключениям приложены копии документов, свидетельствующих о компетентности лиц, их составлявших, приведены перечни нормативных документов и специальной литературы, которыми руководствовались при их производстве. Выводы специалистов изложены определенно, не допускают неоднозначного толкования, и понятны лицу, не обладающему специальными техническими познаниями.

Возведение спорного жилого дома силами и за счет средств истца подтверждается многочисленными кассовыми и товарными чеками, счет – фактурами за 2016 г., товарными накладными за 2016 г. о приобретении ФИО1 строительных и отделочных материалов, пиломатериалов, металлочерепицы, локальным сметным расчетом по электроснабжению жилого дома по <адрес обезличен>, договором на поставку пластиковых изделий от 26.10.2019 г., заключенного ФИО1

18.02.2020 г. ФИО1 обратилась в администрацию г.Томска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес обезличен>, в чем ей было отказано письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска от 04.03.2020 г. № 02-19/2219 ввиду отсутствия у неё необходимого пакета документов, в том числе разрешения на реконструкцию.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений и их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство – документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Исходя из содержания ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом №340-ФЗ от 03.08.2018 были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 указанного Кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

В соответствии с п. 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона №340-ФЗ от 03.08.2018, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Согласно ч. 15 статьи 55 ГрК РФ в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства по делу в соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что спорное строение - одноэтажный жилой дом по <адрес обезличен> общей площадью 37,8 кв.м. является объектом завершенного строительства, возведенным самовольно, за счет денежных средств истца, в пределах принадлежащего ей земельного участка, который отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Истцом при рассмотрении дела также представлены доказательства, тому, что самовольное строение выполнено без нарушений санитарно – эпидемиологических, противопожарных, технических, градостроительных норм и требований, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств обратному представителем ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение – одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 37,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка площадью 672 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Лысых